Gobiernos locales y protección del medio ambiente en España. La protección de la calidad del aire como uno de los principales desafíos de las ciudades
DOI:
https://doi.org/10.7213/revdireconsoc.v14i1.30797Palavras-chave:
gobiernos locales; medio ambiente; municipios; calidad del aire; zonas de bajas emisiones.Resumo
Este trabajo tiene por objeto analizar el papel central de los gobiernos locales en la protección del medio ambiente. Se trata de un tema relevante, en un contexto de creciente importancia de ciudades, en que la sostenibilidad aparece como un reto inaplazable. Con esta finalidad, se estructura en tres partes diferenciadas. La primera pretende evidenciar el protagonismo creciente de las ciudades en la protección del medio ambiente, a pesar del carácter global de muchos de los problemas ambientales y de la existencia de numerosos desafíos transnacionales. La segunda se centra en el análisis de las competencias locales en materia ambiental, con especial referencia a los municipios; advierte de algunos de los problemas existentes; y apunta algunos de los retos de futuro para una tutela ambiental efectiva en el ámbito local. Por último, la tercera focaliza su atención en uno de los principales desafíos de las ciudades: la protección de la calidad del aire; y se refiere, en particular, al reto que supone en la actualidad para muchos municipios la implantación de las zonas de bajas emisiones (en adelante, ZBE) como instrumento para luchar contra la contaminación atmosférica y el cambio climático en el ámbito urbano.
Downloads
Referências
ALENZA GARCÍA, José Francisco. Planificación climática local: ordenación del territorio, urbanismo y movilidad. En FONT i LLOVET, Tomàs; VILALTA REIXACH, Marc (dirs.). Anuario del Gobierno Local 2021. Los Gobiernos locales ante el cambio climático. Madrid: Institut de Dret Públic, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2022. p. 91-129.
ALLI TURRILLAS, Juan Cruz. Las competencias y actuación local en el ámbito de la protección del medio natural. En PARADA VÁZQUEZ, José Ramón; FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Carmen (dirs.). Las competencias locales. Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 233-279.
BARRERO RODRÍGUEZ, Concepción. La prestación de los servicios municipales mínimos en el nuevo artículo 26 de la LBRL. La difícil interpretación de un precepto fundamental. Revista Española de Derecho Administrativo, Madrid, n. 170, p. 21-52, 2015.
BARRERO RODRÍGUEZ, Concepción. La Ley de reforma del régimen local de 2013: ¿ha modificado realmente las competencias de los municipios? Revista Española de Derecho Administrativo, Madrid, n. 184, p. 41-73, 2017.
BOIX PALOP, Andrés. Encuadre jurídico y constitucional de la reforma local de 2013 y esbozo de los problemas actuales. En DE LA ENCARNACIÓN, Ana María; BOIX PALOP, Andrés (coords.). Los retos del Gobierno Local tras la reforma de 2013. Cizur Menor (Navarra): Aranzadi, 2015. p. 21-64.
CAMPOS ACUÑA, María Concepción. La Agenda 2030 y los ODS en la gestión pública local: reflexiones y propuestas para pasar a la acción. El Consultor de los Ayuntamientos, Madrid, n. 11, 1 de noviembre, 2021.
CASADO CASADO, Lucía. La recentralización de competencias en materia de protección del medio ambiente. Barcelona: Institut d’Estudis de l’Autogovern, Generalitat de Catalunya, 2018.
CASADO CASADO, Lucía. Las competencias ambientales de las entidades locales: luces y sombras tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, n. 32 (dedicado a Homenaje a D. Ramón Martín Mateo, III), p. 201-283, 2015.
CASIMIRO, Lígia Maria Silva Melo de; JEREISSATI, Lucas Campos. Smart cities e mudanças climáticas no Brasil: debates e tensões no âmbito da gestão urbana contemporânea. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 22, n. 88, p. 201-232, abr./jun. 2022.
DE LA VARGA PASTOR, Aitana. Estudio comparativo de las leyes autonómicas de Catalunya, Andalucía, Illes Balears y Navarra para lograr la mitigación y adaptación al cambio climático. En ÁLVAREZ CARREÑO, Santiago Manuel; SORO MATEO, Blanca (dirs.). Estudios sobre la efectividad del Derecho de la biodiversidad y del cambio climático. Valencia: Tirant lo Blanch, 2022 (a). p. 113-150.
DE LA VARGA PASTOR, Aitana. Las medidas autonómicas para mitigar y adaptar el cambio climático: análisis comparativo de las leyes autonómicas de Catalunya, Andalucía e Illes Balears. Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid (Ejemplar dedicado a El derecho en la encrucijada: Los retos y oportunidades que plantea el cambio climático), Madrid, n. 26, p. 251-268, 2022 (b).
DEFENSOR DEL PUEBLO. Algunos problemas producidos por la contaminación atmosférica. Informe anual 2018. Madrid, 2019.
ESTEVE PARDO, José. Inclusividad y resiliencia como objetivos locales de la Agenda 2030 en el horizonte de la recuperación. En ESTEVE PARDO, José (dir.). La Agenda 2030. Implicaciones y retos para las administraciones locales. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, 2021. p. 15-40.
FONT i LLOVET, Tomàs. La ciudad inteligente como actor global. European Review of Digital Administration & Law, v. 2, n. 1, p. 19-32, 2021.
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN. La calidad del aire en el Estado español durante 2020, 2021.
FORCADELL i ESTELLER, Xavier. Aproximación crítica a los principales cambios en la legislación de régimen local como consecuencia de la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. En SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso (coord.). La reforma de 2013 del régimen local español. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, 2014. p. 57-73.
FORNS i FERNANDEZ, Maria Victòria. Derecho a la vivienda y emergencia habita-cional en España: el rol de las Comunidades Autónomas. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 9, n. 3, p. 579-618, set./dez. 2022.
FORNS I FERNÁNDEZ, Maria Victòria. The management of local social services in Spain. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 22, n. 87, p. 65-87, jan./mar. 2022.
FORTES MARTÍN, Antonio. Capítulo XVI. La promoción de la movilidad limpia o sin emisiones. En ALENZA GARCÍA, José Francisco; MELLADO RUIZ, Lorenzo (coords.). Estudios sobre cambio climático y transición energética. Estudios conmemorativos del XXV aniversario del acceso a la cátedra del profesor Íñigo del Guayo Castiella. Madrid: Marcial Pons, 2022. p. 361-382.
FUENTES i GASÓ, Josep Ramon. El régimen competencial de las policías locales en el Estado español. El caso de Catalunya. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 22, n. 90, p. 11-34, out./dez. 2022.
FUENTES i GASÓ, Josep Ramon. Sobre el ámbito competencial de los entes locales: la interpretación de la jurisprudencia constitucional de su alcance en materia ambiental. Revista Vasca de Administración Pública, Oñati, n. 112, p. 49-98, sept/dic. 2018.
FUENTES i GASÓ, Josep Ramon; CASADO CASADO, Lucía. Administración local y medio ambiente: el protagonismo municipal y la relevancia del nivel local en la protección del medio ambiente. En LÓPEZ RAMÓN, Fernando (coord.). Observatorio de Políticas Ambientales 2012. Cizur Menor (Navarra): Thomson-Aranzadi, 2012. p. 373-412.
GALERA RODRIGO, Susana. Políticas locales de clima: una razón (adicional) para renovar la planificación (¿local?) en España. En GIFREU FONT, Judith; BASSOLS COMA, Martín; MENENDEZ REXACH, Ángel (dirs.). El derecho de la ciudad y el territorio. Estudios en homenaje a Manuel Ballbé Prunés. Madrid: INAP, 2016. p. 429-447.
GALERA RODRIGO, Susana. El hacer urbano de la Unión Europea. Modelo de ciudad, poder local y sostenibilidad energética. Barcelona: Atelier, 2022.
GIFREU FONT, Judith. Ciudades adaptativas y resilientes ante el cambio climático: estrategias locales para contribuir a la sostenibilidad urbana. Revista Aragonesa de Administración Pública, Zaragoza, n. 52, p. 102-158, jul/dic. 2018.
GONZÁLEZ BOTIJA, Fernando. Zonas de baja emisión y contaminación del aire: jurisprudencia reciente. En RECUERDA GIRELA, Miguel Ángel (coord.). Anuario de Derecho Administrativo. Madrid: Civitas, 2022. p. 951-982.
GONZÁLEZ RÍOS, Isabel. Los Entes Locales ante la transición y sostenibilidad energética. Cizur Menor (Navarra): Aranzadi, 2021.
HERNÁNDEZ SAN JUAN, Isabel. La protección ambiental en la recuperación y la resiliencia postpandemia, una tarea más en la Agenda 2030. QDL. Cuadernos de Derecho Local, Madrid, n. 57, p. 14-32, sept/dic. 2021.
LLADÓ MARTÍNEZ, Albert. Capítulo XIII. Actuaciones en el ámbito de Smart cities en la ciudad de Girona y su sujeción a los principios de transparencia y participación. En AGUADO i CUDOLÀ, Vicenç; PARISIO, Vera; CASANOVAS i IBÁÑEZ, Òscar (dirs.). El derecho a la ciudad: el reto de las smart cities. Barcelona: Atelier, 2018. p. 209-233.
LOZANO CUTANDA, Blanca. Eclosión y crisis del derecho ambiental. Revista de Administración Pública, Madrid, n. 174, p. 367-394, sept/dic. 2007.
MARTÍN MATEO, Ramón. Entes locales y protección del medio ambiente. En Ponències del Seminari de Dret Local, IV edición (curso 1991-92), 1992.
MARTÍNEZ MARTÍN, D. J. Corporaciones locales y medio ambiente. En: Derecho y Medio Ambiente. Madrid: Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo-Centro de Estudios de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, 1981. p. 103-119.
MELLADO RUIZ, Lorenzo. Notas críticas sobre el Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Entre la reforma y la intervención. Revista CEMCI, Granada, n. 17, p. 1-36, 2012.
MELLADO RUIZ, Lorenzo. Organización administrativa y gobernanza. En MORA RUIZ, Manuela (dir.). Smart Cities, innovación social y jurídica o el reto de la transición ecológica. Valencia: Tirant lo Blanch, 2021. p. 245-287.
MONTORO CHINER, María Jesús. Ordenanza relativa a la Zona de Bajas Emisiones para preservar la calidad del aire en la ciudad de Barcelona. Análisis del instrumento ambiental, reflexión sobre el alcance de las restricciones impuestas y consideraciones sobre las sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, de 21 de marzo de 2022. Texto de la ponencia presentada en el Seminario “Las Zonas de Bajas Emisiones: justificación y regulación”, realizado en Barcelona el 30 de septiembre de 2022.
MORA RUIZ, Manuela. Energías renovables y eficiencia energética en el ámbito local: dispositivos de intervención al alcance de los entes locales. Revista Catalana de Dret Ambiental, Tarragona, v. 3, n. 1, p. 1-25, 2012.
MORA RUIZ, Manuela. Apartado “Medio ambiente urbano”, en AYMERICH CANO, Carlos Ignacio; GARCÍA PÉREZ, Marta; MORA RUIZ, Manuela. Estudio sobre las competencias sobre servicios sociales, educación, salud y medio ambiente urbano. En RODRÍGUEZ-ARANA Muñoz, Jaime; SARMIENTO ACOSTA, Manuel Jesús (dirs.). Comentarios a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Granada: Comares, 2014.
MORA RUIZ, Manuela. La ordenación futura de las ciudades como cauce de innovación jurídico-social: ¿Hacia las ciudades inteligentes? En MORA RUIZ, Manuela (dir.). Smart Cities, innovación social y jurídica o el reto de la transición ecológica. Valencia: Tirant lo Blanch, 2021. p. 291-331.
MORA RUIZ, Manuela. La acción municipal de lucha contra el cambio climático tras la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética: ¿un modelo suficiente para la administración local? Anuario de Derecho Municipal, Madrid, n. 15, p. 115-140, 2022. doi: 10.37417/ADM/15-2021_04.
MORA RUIZ, Manuela. Comunidades autónomas, cambio climático y energía. En ALENZA GARCÍA, José Francisco; MELLADO RUIZ, Lorenzo (coords.). Estudios sobre cambio climático y transición energética. Estudios conmemorativos del XXV aniversario del acceso a la cátedra del profesor Íñigo del Guayo Castiella. Madrid: Marcial Pons, 2022. p. 655-674.
MORA RUIZ, Manuela. Los planes municipales de cambio climático: los objetivos globales se realizan desde lo local. Acento Local. El blog de actualidad jurídica local, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2023.
MUÑOZ AMOR, María del Mar; NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar. Medidas locales de lucha contra el cambio climático: especial atención al caso de Andalucía. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, Madrid, n. 297, p. 125-152, 2015.
MUÑOZ MACHADO, Santiago. La distribución de competencias entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las corporaciones locales en materia de medio ambiente. Documentación Administrativa, Madrid, n. 190, p. 351-382, 1981.
NAVARRO GÓMEZ, Carmen (dir.). Gobiernos locales ante los Objetivos del Desarrollo Sostenible. Informe 2021. Localización y estrategias de implantación en municipios de la Comunidad de Madrid. Madrid: Instituto de Derecho Local, Universidad Autónoma de Madrid, 2021.
NAVARRO GÓMEZ, Carmen, (dir.), ALBA HIDALGO, David, GONZÁLEZ MEDINA, Moneyba, SIMOU, Sofía. Cambio climático. Análisis comparado de las políticas de cambio climático en municipios de la Comunidad Autónoma de Madrid. Colección de Estudios de Políticas Públicas Locales: VII Informe. Madrid: Instituto de Derecho Local, Universidad Autónoma de Madrid, 2019.
NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar. Las competencias medioambientales de los entes locales tras la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. QDL. Cuadernos de Derecho Local, Madrid, n. 46, p. 68-101, 2018.
PEDRAJA CHAPARRO, Francisco Manuel; SUÁREZ PANDIELLO, Javier. Financiación municipal: equilibrios, especialización e incentivos. Revista Española de Control Externo, v. 13, n. 38, p. 15-42, 2011.
PEÑALVER i CABRÉ, Alexandre. El rol de los Gobiernos locales frente al cambio climático en el derecho internacional y en el derecho de la Unión Europea. En FONT i LLOVET, Tomàs; VILALTA REIXACH, Marc (dirs.). Anuario del Gobierno Local 2021. Los Gobiernos locales ante el cambio climático. Madrid: Institut de Dret Públic, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2022. p. 51-90.
PRESICCE, Laura. Buscando instrumentos de coordinación para la gobernanza climática multinivel en España. Actualidad Jurídica Ambiental, n. 101, p. 13-33, 2020.
PRESICCE, Laura. Los entes locales en la acción climática global: responsabilidades, retos y perspectivas jurídicas. Tesis doctoral. Tarragona: Universidad Rovira i Virgili, 2021.
QUEROL, Xavier (coord.). La calidad del aire en las ciudades. Un reto mundial. Madrid: Fundación Gas Natural Fenosa, 2018.
QUINTANA LÓPEZ, Tomás. La distribución de competencias en la protección del medio ambiente. Referencia especial a las actividades mineras. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Madrid, n. 235-236, p. 533-572, 1987.
REVUELTA PÉREZ, Inmaculada. La actividad de los Gobiernos locales en el ámbito de la energía limpia: marco normativo. En FONT i LLOVET, Tomàs; VILALTA REIXACH, Marc (dirs.). Anuario del Gobierno Local 2021. Los Gobiernos locales ante el cambio climático. Madrid: Institut de Dret Públic, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2022. p. 171-202.
RODRÍGUEZ BEAS, Marina. El futuro incierto de las diputaciones provinciales en España: efectos de la reforma local tras la interpretación del Tribunal Constitucional. Revista Española de Derecho Administrativo, Madrid, núm. 202, p. 383-420, 2019.
RUIZ CAMPILLO, Xira. El poder de las ciudades: redes transnacionales e impacto local. En MORA RUIZ, Manuela (dir.). Smart Cities, innovación social y jurídica o el reto de la transición ecológica. Valencia: Tirant lo Blanch, 2021. p. 21-45.
SABATÉ VIDAL, Josep Maria. Gobiernos locales y calidad del aire. El Consultor de los Ayuntamientos, Madrid, n. extraordinario 2, 2023.
SÁNCHEZ SÁEZ, Antonio José. Las restricciones de tráfico en las ciudades por motivos ambientales y su afectación a la libertad de circulación. Granada: Comares, 2019.
SANZ RUBIALES, Íñigo. Medio ambiente y Administración local: competencias limitadas y sostenibilidad económica. Revista Democracia y Gobierno Local, Madrid, n. 25, p. 5-12, 2014.
SIMOU, Sofía. Derecho local del cambio climático. Madrid: Marcial Pons, 2020.
SIMOU, Sofía. Resiliencia urbana ante el cambio climático: instrumentos políticos-jurídicos locales. En ESTEVE PARDO, José (dir.). La Agenda 2030. Implicaciones y retos para las administraciones locales. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, 2021. p. 323-355.
SORO MATEO, Blanca. Cambio climático y transformaciones del derecho local. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Madrid, n. 17, p. 123-138, ener/jun. 2022. doi: 10.24965/reala.i17.10983.
SOSA WAGNER, Francisco. Las competencias ambientales en el Derecho español. La capacidad de ejecución del Derecho internacional y comunitario por las Comunidades Autónomas. En Seminario sobre instrumentos jurídicos y económicos para la protección del medio ambiente. Ponencias y comunicaciones. Oviedo: Comisión de las Comunidades Europeas, Principado de Asturias, 1990. p. 47-60.
TOMÀS FORNÉS, Mariona. Capítulo IV. El impacto de las Smart Cities en la gobernanza urbana y en el rol de los gobiernos locales. En AGUADO i CUDOLÀ, Vicenç; PARISIO, Vera; CASANOVAS i IBÁÑEZ, Òscar (dirs.). El derecho a la ciudad: el reto de las smart cities. Barcelona: Atelier, 2018. p. 51-64.
VAN-HALEN RODRÍGUEZ, Juan. Ciudades sostenibles: un reto inaplazable. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, Madrid, n. 300, p. 17-38, 2015.
VELASCO CABALLERO, Francisco. Municipios urbanos versus municipios rurales: homogeneidad y diversidad en el régimen local. Anuario de Derecho Municipal, Madrid, n. 13, p. 21-53, 2020.
VELASCO CABALLERO, Francisco. Reformas en el régimen local general: el inicio de un nuevo ciclo. Anuario de Derecho Municipal, Madrid, n. 15, p. 23-48, 2021. doi: 10.37417/ADM/15-2021_01.
VELASCO RICO, Clara Isabel. La actividad informal de la administración. Premisas para una tentativa de reconstrucción de una categoría (casi) olvidada. Revista de Derecho Público. Teoría y Método, Madrid, n. 5, p. 37-71, ener/jun. 2022. doi: 10.37417/RPD/vol_5_2022_704.
VILLAREJO GALENDE, Helena. Smart Cities: una apuesta de la UE para mejorar los servicios públicos urbanos. Revista de Estudios Europeos, Valladolid, n. 66, p. 25-51, 2015.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2023 Lucía Casado Casado
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons - Atribuição 4.0 Internacional que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
