Los principales problemas del procedimiento abreviado en la jurisdicción contencioso-administrativa española: propuestas de reforma e impulso a la implantación de la mediación intrajudicial
DOI:
https://doi.org/10.7213/revdireconsoc.v14i3.31077Palabras clave:
tutela judicial efectiva; procedimiento abreviado; garantías; jurisdicción contencioso-administrativa; derechos fundamentales.Resumen
El presente trabajo analiza los principales problemas que en el ámbito práctico presenta el procedimiento abreviado y la incapacidad, hasta el momento, del sistema jurídico español para resolverlos y dar respuesta a la cuestión de si estos problemas afectan a las garantías del administrado y por consiguiente a su adecuación a la tutela judicial efectiva. Con esta finalidad, tras examinar los problemas que suscita su ámbito de aplicación, se analiza la demora en la tramitación y resolución de asuntos mediante este cauce procedimental y las garantías del recurrente en las diferentes fases procedimentales. Finalmente, a la luz de todos los elementos anteriores, realizamos una serie de conclusiones que pretenden ilustrar acerca de si realmente existe o no una merma en las garantías del administrado y se plantean algunas propuestas de reforma e impulso a la implantación de la mediación intrajudicial en el orden contencioso-administrativo.
Descargas
Citas
ÁLVAREZ LÓPEZ, Pablo. Justicia rápida en el orden contencioso-administrativo: el procedimiento “abreviadísimo”. Actualidad Administrativa, n. 6. 2019.
ARNALDO ALCUBILLA, Enrique. Tramitación parlamentaria de la nueva Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. En: ARNALDO ALCUBILLA, Enrique; FERNÁNDEZ VALVERDE, Rafael (Dirs.), Jurisdicción contencioso-administrativa. Madrid: El Consultor, 1998.
AVEZUELA CÁRCEL, Jesús. Algunas cuestiones acerca de la interposición del recurso contencioso-administrativo. En: CASTILLEJO MANZANARES, Raquel (Dir.); ALONSO SALGADO, Cristina; VARELA GÓMEZ, Bernardino J. (Coords.). Tratado sobre el Proceso Administrativo. Valencia: Tirant lo Blanch, 2019, p. 355-378.
AVILÉS NAVARRO, María. La mediación en el orden jurisdiccional contencioso administrativo en España. Revista Acta Judicial, n. 6, p. 24-47, jul./dic. 2020.
BAÑO LEÓN, José María. La jurisdicción contencioso-administrativa tras veinte años de vigencia de la Ley 29/1998. Revista Galega de Administración pública, n. 57, p. 261- 279, 2019.
BELANDO GARÍN, Beatriz. La mediación administrativa. Entre el derecho a una buena administración y la renovación de la justicia. En: AGUDO GONZÁLEZ, Jorge (Dir.). Control Administrativo y Justicia Administrativa. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), 2016, p. 203-220.
BELLIDO PENADÉS, Rafael. El derecho de acceso al recurso no penal en el proceso español a la luz de la CE y del CEDH. Diario La Ley, n. 9348, 2019.
BERMÚDEZ PALOMAR, Valeriano. El procedimiento abreviado en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa de 1998. Revista de Estudios Jurídicos, n. 8, 2008.
BUSTILLO BOLADO, Roberto. La aplicación de la Ley de Enjuiciamiento Civil en el contencioso-administrativo. Navarra: Aranzadi, 2005.
CASADO CASADO, Lucía. La doble instancia en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en España. Primeros pasos hacia la garantía de la doble instancia en materia sancionadora. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 22, n. 87, p. 11-64, jan./mar. 2022a.
CASADO CASADO, Lucía. La igualdad de armas en el proceso contencioso-administrativo: ¿realidad efectiva o mero desiderátum? Revista General de Derecho Administrativo, n. 55, p. 1-80, 2020.
CASADO CASADO, Lucía. Los recursos en el proceso contencioso-administrativo: restricciones y limitaciones. Tirant Lo Blanch: Valencia. 2019.
CASADO CASADO, Lucía. Mediación intrajudicial contencioso-administrativa. En: FUENTES I GASÓ, Josep Ramon; GIFREU I FONT, Judith; CASADO CASADO, Lucía. Esquemas del Proceso Contencioso-Administrativo, tomo LXII, Tirant lo Blanch, Valencia, 2022b, p. 201-220.
CASADO CASADO, Lucía. Restricciones en los recursos de los procesos contencioso-administrativos. En: LÓPEZ RAMÓN, Fernando; VALERO TORRIJOS, Julián (Coord.). 20 años de la Ley de lo Contencioso-administrativo: actas del XIV Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativa. Murcia, 8-9 de febrero de 2019, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2019, p. 63-107.
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL. Problemas de la aplicación práctica de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa: Conclusiones. Cuadernos Digitales de Formación, n. 20, 2020.
DÍAZ ROCA, Rafael. El procedimiento abreviado en la Ley 29/1998 reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Actualidad Jurídica Aranzadi, n. 385, p. 1-5, 1999.
FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. La mediación intrajudicial en el contencioso administrativo. En: GIFREU FONT, Judith (Dir.). Litigación Administrativa. Valencia: 2ª edición ampliada, Tirant lo Blanch, 2022.
GAMERO CASADO, Eduardo. Iniciativas de mediación intrajudicial en el contencioso-administrativo. Revista española de derecho administrativo, n. 198, p. 191-214. 2019.
GARBERÍ LLOBREGAT, José. La defectuosa configuración del derecho fundamental a los recursos en la jurisprudencia constitucional: una herida abierta… y sangrante. Revista europea de derechos fundamentales, n. 23, Ejemplar dedicado a la Tutela judicial efectiva en el siglo XX: un análisis interdisciplinar, p. 127-139, 2014.
GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús. Manual de Derecho Procesal Administrativo. 3. ed. Madrid: Civitas, 2001.
GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús. Comentario a la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, Madrid: Civitas, 2011.
GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, Santiago. Contencioso-administrativo. Praxis y propuestas, Navarra: Aranzadi, 2019.
GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, Santiago. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II: Comentarios a la Ley de la jurisdicción contencioso-administrativo. 4. ed. Madrid: Civitas Thomson Reuters, 2020.
IBARRA SÁNCHEZ, Juan Luis. Práctica procesal del procedimiento abreviado contencioso-administrativo: el artículo 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción contencioso-administrativo. Madrid: La Ley, 2014.
JIMÉNEZ SHAW, Concepción. La posible modificación del proceso abreviado contencioso-administrativo (art. 78 LJCA) para agilización de la justicia tras el estado de alarma. Actualidad. Jiménez Shaw Abogados, 2020.
LESMES SERRANO, Carlos. Jurisdicción contencioso-administrativa, Madrid: La Ley, 2007.
LOREDO COLUNGA, Marcos. Puntos críticos en la tramitación del procedimiento abreviado. En: CASTILLEJOS MANZANARES, Raquel; MARTÍN CONTRERAS, Luis (Dirs.). El proceso administrativo (LJCA): cuestiones problemáticas: procedimiento abreviado y procedimientos especiales. Valencia: Tirant lo Blanch, p. 51-69, 2021.
MARTÍN VALDIVIA, Salvador María. Los juzgados de lo contencioso-administrativo y el procedimiento abreviado. Valladolid: Lex Nov, 2011.
MONTERO AROCA, Juan. Los principios del procedimiento. En: MONTERO AROCA, Juan; GÓMEZ COLOMER, Juan Luís; BARONA VILAR, Silvia (Dirs.). Derecho Jurisdiccional I. Parte General, Valencia: Tirant lo Blanch, 2019.
MORENO CATENA, Víctor; GIMENO SENDRA, Vicente; GARBERÍ LLOBREGAT, José; GONZÁLEZ-CUÉLLAR SERRANO, Nicolás. Comentarios a la nueva Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1998, Madrid: Centro de Estudios Ramon Areces, 1999.
OLIVÁN DEL CACHO, Javier. Consideraciones sobre el procedimiento abreviado de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo. Revista Jurídica de Navarra, n. 28, p. 103-148, 1999.
PALOMAR OLMEDA, Alberto. El procedimiento abreviado. En: ÁLVAREZ ALARCÓN, Arturo (Dir.), Abogacía y proceso contencioso-administrativo, Valencia: Tirant lo Blanch, 2019. p. 393-418.
PÉREZ DEL BLANCO, Gilberto. Últimas reformas en la Ley de la Jurisdicción contencioso-administrativo. La Ley: Revista jurídica española de doctrina, jurisprudencia y bibliografía, n. 5, 2004, p. 1306-1315.
PÉREZ ESTRADA, Miren Josune. El agotamiento de la vía judicial previa en la jurisdicción contencioso-administrativa: casación y/o nulidad de actuaciones. Revista General de Derecho Procesal, n. 49, 2019.
PÉREZ ESTRADA, Miren Josune. Problemas actuales del procedimiento abreviado contencioso-administrativo. En: ALONSO SALGADO, Cristina; RODRÍGUEZ ÁLVAREZ, Ana (Coord.). CASTILLEJOS MANZANARES, Raquel; MARTÍN CONTRERAS, Luis (Dirs.). El proceso administrativo (LJCA): cuestiones problemáticas, Valencia: Tirant lo Blanch, 2021. p. 71-98.
PUIG I MUÑOZ, Elsa. Balance y perspectivas de la LJCA en su vigésimo aniversario: Visión desde la perspectiva de un juez de lo contencioso. En: CUDERO BLAS, Jesús; PONCE SOLÉ, Juli (Coords.). Balance y perspectivas de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en su XX aniversario. Valencia: Tirant lo Blanch, 2019, p. 238-239.
RANDO BURGOS, Esther. El procedimiento abreviado en la jurisdicción contencioso-administrativa: críticas, elogios y propuestas. Revista General de Derecho Administrativo, n. 48, 2018.
RODRÍGUEZ-ZAPATA, Jorge. Fundamentos de lo Contencioso-Administrativo. Tecnos: Madrid. 2019.
ROJAS POZO, Casiano. Dos medidas imprescindibles para modernizar nuestra Justicia: la creación de los tribunales provinciales de instancia y la mediación intrajudicial. Presupuesto y Gasto Público, n. 100, p. 67-80, 2020.
SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. Derecho Administrativo: Parte general. Madrid: Tecnos, 2019.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. La Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Madrid: Iustel, 2010.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. 1700 dudas sobre la Ley de lo Contencioso-Administrativo. 1. ed. Madrid: La Ley-Grupo Wolters Kluwer, 2014.
SOLETO MUÑOZ, Helena; OTERO PARGA, Milagros María (Coord.). Mediación y solución de conflictos: habilidades para una necesidad emergente, Madrid: Tecnos, 2007.
TARDÍO PATO, José Antonio. El replanteamiento del procedimiento abreviado del recurso contencioso-administrativo. En: GONZÁLEZ-VARAS IBÁÑEZ, Santiago; TARDÍO PATO, José Antonio (Dirs.). La Ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa: sus cuestiones más actuales, Navarra: Aranzadi, 2021.
TÉLLEZ AGUILERA, Abel. El procedimiento contencioso-administrativo abreviado. Madrid: Edisofer, 2000.
VÁZQUEZ GARRANZO, Javier. El procedimiento abreviado. En PALOMAR OLMEDA, Alberto (Dir.). Tratado de la jurisdicción contencioso-administrativo. Navarra: Aranzadi, 2008.
ZAPATAR HÍJAR, Juan Carlos. Crítica al procedimiento contencioso-administrativo. Perspectivas de futuro. Cuadernos Digitales de Formación, n. 20, p. 26-32, 2020.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Marina Rodríguez Beas
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
- Autores mantienen los derechos autorales y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con el trabajo simultáneamente licenciado bajo la Creative Commons - Atribución 4.0 Internacional, que permite compartir el trabajo con reconocimiento de la autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen autorización para asumir contratos adicionales separadamente, para la distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicada en esta revista (ej.: publicar en repositorio institucional o como capítulo de libro), con reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
- Autores tienen permiso y son estimulados a publicar y difundir su trabajo online (ej.: en repositorios institucionales o en su página personal) a cualquier punto antes o durante el proceso editorial, ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado (Véase El Efecto del Acceso Libre).