Las competencias locales en materia ambiental tras la frustrada reforma local en España: la consolidación de los criterios fijados en la jurisprudencia constitucional
DOI:
https://doi.org/10.7213/rev.dir.econ.soc.v10i3.25960Keywords:
autonomía local, competencias, medio ambiente, municipios, provincias.Abstract
Este trabajo tiene por fin el análisis del impacto de la jurisprudencia constitucional sobre la reforma del régimen local efectuada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local en el ámbito de las competencias de los municipios. Con especial atención se aborda el alcance de las competencias propias de los municipios sobre el medio ambiente urbano, las competencias de los municipios distintas de las propias y de las atribuidas por delegación, así como las competencias de las provincias sobre la prestación de servicios municipales medioambientales.
Downloads
References
ALMONACID LAMELAS, Víctor, TC versus LRSAL: segundo asalto. Blog Administración Pública <http://www.legaltoday.com/blogs/transversal/blog-administracion-publica/emtc-versus-lrsal-segundo-asaltoem > [Última consulta, 17 de octubre de 2019]).
ALONSO MAS, Maria José, El nuevo régimen de las competencias municipales. In: DOMINGO ZABALLOS, José Manuel (Coord.). Reforma del Régimen Local. La Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: veintitrés estudios. Cizur Menor: Aranzadi, 2014, p. 153-186.
ARROYO GIL, Antonio. Otra vuelta de tuerca a la autonomía local. Teoría y Realidad Constitucional, núm. 38, p. 701-716, 2016.
AYMERICH CANO, Carlos; GARCÍA PÉREZ, Marta; MORA RUIZ, Manuela. Estudio sobre las competencias sobre servicios sociales, educación, salud y medio ambiente urbano. In: RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime; SARMIENTO ACOSTA, Manuel Jesús. Comentarios a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Granada: Comares., 2014, p. 303-382.
BOIX PALOP, Andrés. Sentido y orientación de la Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: autonomía local, recentralización y provisión de servicios públicos locales. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (REALA), núm. 2, 2014
CAMPOS ACUÑA, Maria Concepción. Régimen local. Anulación parcial del régimen competencial de la reforma local. Tres conclusiones y una reflexión. La Administración Práctica: Enciclopedia de Administración Municipal, núm. 6, p. 55-66, 2016.
CAMPOS ACUÑA, Maria Concepción. Régimen local. Competencias municipales. Desmontando la LRSAL. Segunda anulación parcial por inconstitucionalidad. La Administración Práctica: Enciclopedia de Administración Municipal, núm. 9, p. 47-58, 2016.
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio; NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar (coords.), La reforma del régimen jurídico de la Administración Local. El nuevo marco regulatorio a la luz de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Las Rozas, Madrid: La Ley-El Consultor, 2014.
CASADO CASADO, Lucía. Las competencias ambientales de las entidades locales: luces y sombras tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, núm. 32, p. 201-283, 2015.
CASADO CASADO, Lucía; FUENTES i GASÓ, Josep Ramon (Dirs.). CARMONA GARIAS, Silvia; RODRÍGUEZ BEAS, Marina. (Coords.). Dret Ambiental Local de Catalunya, Valencia: Tirant lo Blanch, 2017.
CASADO CASADO, Lucía. Crisis económica y protección del medio ambiente. El impacto de la crisis sobre el Derecho ambiental en España. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, vol. 9, núm. 1, p. 18-63 enero/abril, 2018.
CASADO CASADO, Lucía. La recentralización de competencias en materia de protección del medio ambiente. Barcelona: Institut d’Estudis de l’Autogovern, Generalitat de Catalunya, 2018.
CASADO CASADO, Lucía. Administración Local: Los Gobiernos Locales ante la nueva Agenda Urbana de la Unión Europea. In: LÓPEZ RAMÓN, Fernando (coord.), Observatorio de Políticas ambientales 2018. Madrid: CIEMAT, 2018, p. 543-585.
CASADO CASADO, Lucía; FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. Administración local: incertidumbre sobre el alcance de las competencias ambientales. In: LÓPEZ RAMÓN, Fernando (Coord.). Observatorio de Políticas Ambientales 2015. Cizur Menor: Thomson-Aranzadi, 2015, p. 583-634.
CASTILLO BLANCO, Federico. Una lectura de urgencia de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Diario de Derecho Municipal, Iustel, 2014.
CEBRIÁN ABELLÁN, Manuel. El régimen local tras la reforma de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad. Barcelona: La Ley-El Consultor-Bosch, 2014.
CIDONCHA MARTÍN, Antonio. La garantía constitucional de la autonomía local y las competencias locales: un balance de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Cuadernos de Derecho Local, núm. 45, p. 12-100, 2017.
CUETARA MARTÍNEZ, J. M. Administración local y medio ambiente. Funciones, medios y problemas. Revista de Estudios de la Administración Local (REAL), núm. 207, 1980, p. 409- 454.
CUESTA REVILLA, José. Las competencias municipales: una aproximación a su nuevo régimen jurídico. Cuadernos de Derecho Local (QDL), núm. 34 (dedicado a La revisión del Gobierno y la Administración Local en la Ley 27/2013), p. 98-125, 2014.
DE DIEGO GÓMEZ, Alejandro. Las competencias municipales en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, con especial referencia a las competencias propias. La Administración al Día, Madrid, INAP, 4 de julio de 2014.
DÍAZ LEMA, José Manuel. La STC 041/2016: aval del Tribunal Constitucional a las medidas relativas a la planta local y la reordenación de las competencias locales de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre. Revista Española de Derecho Administrativo (REDA), núm. 181, p. 351-376, 2016.
DOMPER FERRANDO, Javier. Las competencias de las entidades locales en materia de medio ambiente. Revista Española de Administración Local y Autonómica (REALA), núm. 252, p. 821-854, 1991.
ESCRIBANO COLLADO, Pedro. Provincias y diputaciones: una polémica sin proyecto constitucional. In: BAÑO LEÓN, José María (Coord.). Memorial para la reforma del Estado. Estudios en Homenaje al profesor Santiago Muñoz Machado. Madrid: CEPC, Tomo II, p. 1995-2017, 2016.
FERNÁNDEZ-ESPINAR LÓPEZ, Luis Carlos. La nueva reforma local en relación a los servicios públicos y el régimen de intervención en las actividades de los ciudadanos. In: QUINTANA LÓPEZ, Tomás (Dir.); CASARES MARCOS, Ana Belén (Coord.). La Reforma del Régimen Local. Valencia: Tirant lo Blanch, p. 167-242, 2014.
FONT I LLOVET, Tomàs; GALÁN GALÁN, Alfredo. Racionalización y sostenibilidad de la Administración local: ¿es esta la reforma?. In: FONT I LLOVET, Tomàs; GALÁN GALÁN, Alfredo (Dirs.). Anuario del Gobierno Local 2012. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local-Instituto de Derecho Público, 2013.
FONT I LLOVET, Tomàs, GALÁN GALÁN, Alfredo. La reordenación de las competencias municipales: ¿una mutación constitucional?. In: FONT I LLOVET, Tomàs; GALÁN GALÁN, Alfredo (Dirs.). Anuario del Gobierno Local 2013 (dedicado a: ¿Un nuevo gobierno local en España? La reforma de la Administración local en la Ley 27/2013). Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local-Instituto de Derecho Público, p. 11-45, 2014.
FORCADELL I ESTELLER, Xavier. Aproximación crítica a los principales cambios en la legislación de régimen local como consecuencia de la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. In: SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso (Coord.). La reforma de 2013 del régimen local español. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, p. 57-73, 2013.
FORNS I FERNÁNDEZ, Maria Victòria. Los servicios sociales locales como garantes del Estado del Bienestar en el Estado Español: análisis del régimen jurídico de la atención a la persona en Cataluña. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 9, n. 3, p. 3-54, set./dez. 2018.
FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. Consecuencias de la Ley 27/2013, de Racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en el régimen local de Cataluña. Revista Vasca de Administración Pública (RVAP), núm. 101, p. 55-88, 2015.
FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. Administración local: avances en la precisión del alcance de las competencias ambientales. In: LÓPEZ RAMÓN, Fernando (Coord.). Observatorio de Políticas Ambientales 2017. Madrid: CIEMAT, p. 607-646, 2017.
FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. El alcance de las competencias locales en materia ambiental tras la jurisprudencia constitucional sobre la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. In: JIMÉNEZ-CISNEROS CID, Francisco Javier. Libro Homenaje al Profesor Ángel Menéndez Reixach, Madrid, 2018.
FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. La interpretación de la jurisprudencia constitucional de su alcance en materia ambiental. Revista Vasca de Administración Pública (RVAP), núm. 112, p. 49-98, 2018.
FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. Administración local: normación reglamentaria y planificación estratégica en materia de medio ambiente. In: LÓPEZ RAMÓN, Fernando (Coord.). Observatorio de Políticas Ambientales 2019. Madrid: CIEMAT, p. 600-625.
FUERTES LÓPEZ, Francisco Javier. La reforma de la LBRL por la Ley 27/2013 en el Tribunal Constitucional. Revista de Estudios Locales. Cunal, núm. 189, p. 36-53, 2016.
GALÁN GALÁN, Alfredo. La aplicación autonómica de la ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Revista de Estudios de Administración Local y Autonómica (REALA). Nueva Época, núm. Extraordinario, p. 1-15, 2015.
GARCÍA GARCÍA, Maria Jesús. Ordenanzas de captación y aprovechamiento de la energía solar y competencias locales en materia de aprovechamiento energético. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, núm. 303, p. 117-138, 2016.
GARCÍA MATÍES, Rafael. Las entidades locales y los objetivos de desarrollo sostenible. Algunas notas sobre la naturaleza jurídica de la Agenda 2030. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (REALA). Nueva Época, núm. 5, p. 1-10, 2016.
GARCÍA MORALES, Verónica Yasmín. Competencias locales y protección del medio ambiente: especial referencia al planeamiento urbanístico municipal. Cuadernos de Derecho Local (QDL). Fundación Democracia y Gobierno Local, núm. 32, junio de 2013, p. 83-90.
GARCÍA RUBIO, Fernando. La provincia como entidad local. Un análisis tras la Ley de Racionalización. In: SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso (Coord.). La reforma de 2013 de régimen local español. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, p. 195-303, 2014.
GARRIDO JUNCAL, Andrea. Competencias y servicios públicos locales: el nuevo panorama en España tras la LRSAL. Dereito, Vol. 24, núm. Extraordinario, p. 215-228, 2016.
GIFREU I FONT, Judith. Presentació del Dr. Manuel Zafra Víctor. In: FORCADELL I ESTELLER, Xavier; SABATÉ I VIDAL, Josep Maria (Dirs.). La reforma local. Reptes i oportunitats dels projectes de reforma del règim local impulsats pel govern estatal i el govern de la Generalitat. Barcelona: Diputació de Barcelona, 2013.
GIL FRANCO, Agustín Juan. Aproximación al sistema competencial municipal básico diseñado por la Ley de Racionalización y Sostenibidad de la Administración Local. Competencias propias versus competencias delegadas. El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados. Revista técnica especializada en Administración local y justicia municipal. núm. 4, p. 371-382, 2014.
GONZÁLEZ BUSTOS, Maria Ángeles. Incidencia de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local en las competencias municipales en materia de mercado de abastos. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (REALA). Nueva Época, núm. 6, p. 79-91, 2016.
GRACIA RETORTILLO, Ricard. La LRSAL ante el Tribunal Constitucional: la afectación a la autonomía local. In: FONT I LLOVET, Tomás; GALÁN GALÁN, Alfredo. Anuario del Gobierno Local 2015/16. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, p. 225-280, 2016.
JIMÉNEZ ASENSIO, Rafael. El Proyecto de ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local: novedades más relevantes en relación con los borradores del LARSAL y principales enmiendas aprobadas en el Congreso de los Diputados (PARTE I). Diario de Derecho Municipal, Iustel, 2013.
JIMÉNEZ ASENSIO, Rafael. Competencias municipales tras la reforma local y su revisión por el Tribunal Constitucional. Diario del Derecho Municipal, Iustel, 25 de octubre de 2016.
LÓPEZ CANDELA, Javier. Las competencias en materia de medio ambiente de las corporaciones locales. Cuadernos de Derecho Local (QD), núm. 4, p. 72-88, 2004.
MARTÍN MATEO, Ramon. Manual de Derecho Ambiental, Edit. Trivium, 1998.
MARTÍNEZ MARTÍN, Diego José. Competencias locales y medio ambiente. Derecho y Medio Ambiente, Madrid: CEOTMA-MOPU, 1981.
MARTÍNEZ PALLARÉS, Pedro Luis. La planta local tras la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local: esperando a Godot. Cuadernos Manuel Giménez Abad, núm. 7, p. 70-82, 2014.
MEDINA GUERRERO, Manuel. La reforma del régimen local: una honda transformación de las relaciones intergubernamentales. Cuadernos de Derecho Local (QDL), núm. 34 (dedicado a La revisión del Gobierno y la Administración Local en la Ley 27/2013), p. 147-161, 2014.
MEDINA GUERRERO, Manuel. La reforma del régimen local. Valencia: Tirant lo Blanch, 2014.
MERINO ESTRADA, Víctor. ¿Qué fue de la reforma local? Revista de Estudios Locales. Cunal, núm. 190, p. 12-33, 2016.
MIGUEZ MACHO, Luis. Las competencias locales tras la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Revista Galega de Administración Pública (RGAP), núm. 47, p. 513-548, 2014.
MORILLO-VELARDE PÉREZ, José Ignacio. Competencias municipales: competencias delegadas e impropias. Cuadernos de Derecho Local (QDL), núm. 34 (dedicado a La revisión del Gobierno y la Administración Local en la Ley 27/2013), p. 71-79, 2014.
MUÑOZ AMOR, M.ª M. (Coord.). Agenda Local 21 como instrumento de revalorización local. Madrid: El Consultor de los Ayuntamientos (La Ley), 2013.
MUÑOZ MACHADO, Santiago. Reflexiones sobre la pretendida reforma del régimen local. Diario de Derecho Municipal, 10 de junio de 2013.
NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar. Las competencias medioambientales de los entes locales tras la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración. Cuadernos de Derechos Local (QDL), núm. 46, p. 68-103, 2018.
PALOMAR OLMEDA, Antonio. Incertidumbre sobre futuro y de la operatividad de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre. Revista de Estudios Locales. Cunal, núm. 189, p. 54-68, 2016.
PAREJO ALFONSO, Luciano. Algunas reflexiones sobre el impacto de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, sobre el modelo de autogobierno municipal. Cuadernos de Derecho Local (QDL), núm. 34 (dedicado a La revisión del Gobierno y la Administración Local en la Ley 27/2013), p. 11-20, 2014.
RIEGO ARTIGAS, P. La Agenda 21 Local. Una institución tergiversada. El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados, núm. 22, 2008.
RODRÍGUEZ BEAS, Marina; FUENTES I GASÓ, Josep Ramon. La organización territorial del Estatuto de 2006 y el impacto de la Ley 27/2013, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local en la interiorización del Régimen Local de Cataluña. In: GARCÍA RUBIO, Fernando (Dir.). Análisis de las repercusiones de la reforma local sobre la organización, competencias y servicios de las entidades locales. Madrid: INAP, p. 511-576, 2015.
RODRÍGUEZ-CHAVES MIMBRERO, Blanca. Medio ambiente urbano. In: VELASCO CABALLERO, Francisco (Dir.). Anuario de Derecho Municipal 2017, Madrid: Marcial Pons, p. 341-366, 2018.
SABATÉ I VIDAL, Josep Maria. El impacto de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, en el régimen de las diputaciones provinciales y entes equivalentes. In: FONT I LLOVET, Tomàs; GALÁN GALÁN, Alfredo (Dirs.). Anuario del Gobierno Local 2013 (dedicado a: ¿Un nuevo gobierno local en España? La reforma de la Administración local en la Ley 27/2013) Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local-Instituto de Derecho Público, p. 129-150, 2014.
SÁNCHEZ MORÓN, Miguel. La coordinación administrativa como concepto jurídico, Documentación administrativa (DA), núms. 230-231, p. 11-30, 1992.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso (Coord.). La reforma de 2013 del régimen local español. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, 2013.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. El régimen de competencias locales y el dilema de la esfinge. In: SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso (Coord.). La reforma de 2013 del Régimen Local Español, 2ª ed. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local, p. 139-156, 2014.
SARMIENTO ACOSTA, Manuel Jesús. La opción por la gestión supramunicipal: la potenciación de las Diputaciones Provinciales y de los Cabildos y Consejos insulares. In: RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime; SARMIENTO ACOSTA, Manuel Jesús (Dirs.). Comentarios a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la administración local. Granada: Comares, p. 90-135, 2014.
SERROLLONGA Y SIVILLA, Maria Montserrat. Aguas. Vertido de aguas residuales. Autorización provisional. Es necesaria la presentación del proyecto técnico para otorgar la autorización definitiva. Competencia del ayuntamiento. La Administración Práctica: Enciclopedia de Administración Municipal, núm. 7, p. 115-120, 2016.
SOSA WAGNER, Francisco. Las competencias ambientales en el derecho español. La capacidad de ejecución del derecho internacional y comunitario por las comunidades autónomas. Seminario sobre instrumentos jurídicos y económicos para la protección del medio ambiente. Ponencias y comunicaciones. Asturias: Comisión de las Comunidades Europeas, 1990.
SOUVIRÓN MORENILLA, José María. Competencias propias y servicios mínimos obligatorios de los Municipios en la reciente reforma del Régimen Local básico. Cuadernos de Derecho Local (QDL), núm. 34 (dedicado a La revisión del Gobierno y la Administración Local en la Ley 27/2013), p. 80-97, 2014.
TOSCANO GIL, Francisco. Las competencias municipales. In: CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio; NAVARRO RODRÍGUEZ, Pilar (Coords.). La Reforma del Régimen Jurídico de la Administración Local. El nuevo marco regulatorio a la luz de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Madrid: El Consultor de los Ayuntamientos, La Ley, p. 89-119, 2014.
TOSCANO GIL, Francisco. El nuevo sistema de competencias municipales tras la Ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local: competencias propias y competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación. Revista Española de Derecho Administrativo (REDA), núm. 165, p. 305-313, 2014.
VALCÁRCEL FERNÁNDEZ, Patricia. Las competencias municipales propias en el vigente régimen local. Revista da Asesoria Xuridica Xeral, núm. 7, 2017.
VAZQUEZ PITA, José María. Las competencias de los municipios y de las Diputaciones Provinciales. In: RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime; SARMIENTO ACOSTA, Manuel Jesús (Dirs.). Comentarios a la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la administración local. Granada: Comares, 2014.
VELASCO CABALLERO, Francisco. Duplicidades funcionales de Comunidades Autónomas y entidades locales. Anuario de Derecho Municipal, núm. 5, p. 25-30, 2011.
VELASCO CABALLERO, Francisco. Reforma del régimen local: la nueva cultura de la intervención. Boletín del IDL-UAM, núm. 42, 2012.
VELASCO CABALLERO, Francisco. Nuevo régimen de competencias municipales en el Anteproyecto de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local. Anuario de Derecho Municipal 2012, núm. 6, p. 23-60, 2013.
VELASCO CABALLERO, Francisco. Reforma de la Administración local: Una nueva distribución territorial del poder. In: CASTILLO BLANCO, Federico (Coord.). La reforma del sector público. Sevilla: Instituto García Oviedo, p. 79-81, 2014.
VELASCO CABALLERO, Francisco. El nuevo régimen local y su aplicación diferenciada en las distintas Comunidades autónomas. Revista Catalana de Dret Public (RCDP), núm. 48, p. 1-23, 2014.
VILLAR ROJAS, Francisco José. Crisis económico-financiera; crisis de la Administración Pública. In: GONZÁLEZ SANFIEL, Andrés María (Dir.). El derecho ante la crisis: nuevas reglas de juego, Barcelona: Atelier, p. 43-83, 2013.
ZAFRA VÍCTOR, Manuel. Sorprendente normativa autonómica para el desarrollo de la Ley 27/2013 (segunda parte). Diario del Derecho local, Iustel, 2014.
ZAFRA VÍCTOR, Manuel. En torno a la representación local en las instituciones autonómicas. Comentarios sobre una sentencia del Tribunal Supremo. La Administración al Día, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 10 de mayo de 2016.
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Authors who publish in this Journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the Journal of Economic and Socio-Environmental Law the right of first publication with the article simultaneously licensed under the Creative Commons - Attribution 4.0 International which allows sharing the work with recognition of the authors and its initial publication in this Journal.
- Authors are able to take on additional contracts separately, for non-exclusive distribution of the version of the paper published in this Journal (eg.: publishing in institutional repository or as a book), with a recognition of its initial publication in this Journal.
- Authors are allowed and encouraged to publish their work online (eg.: in institutional repositories or on their personal website) at any point before or during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as increase the impact and the citation of the published work (see the Effect of Open Access).
