Conflictos de intereses y su contención a través de soft law

Francisco Tortolero Cervantes

Resumo


La definición legal de los conflictos de intereses dista de ser clara. La exigencia ideal de una actuación irreprochable de los funcionarios públicos podría situarse en el registro de cromático del blanco. En el extremo contrario, el funcionamiento defectuoso de esta exigencia, resulta más fácil de percibir mientras se trate de actos de corrupción, o de tráfico de influencias. Tales comportamientos sancionables, que entran en el ámbito del derecho penal, podrían situarse en el registro cromático del negro. Sin embargo, la imbricación frecuente entre intereses públicos y privados de los agentes del Estado, vuelve cada vez más difícil identificar en qué momento las zonas grises entre el blanco y el negro, pueden ser permitidas, o bien, volverse reprochables. Estas zonas grises suelen implicar sanciones administrativas, o bien, permanecer como faltas de orden político. En la primera parte, se  efectúa una revisión de las causas que explican la prototípica falta de efectividad latinoamericana de las normas deontológicas. Sostiene que la principal causa de la debilidad de las sanciones frente a los frecuentes conflictos de intereses, se explica por el formalismo legal tan enraizado en nuestro continente. En la segunda parte, se plantea que los sistemas ideados en el continente (haciendo énfasis en el caso mexicano) se muestran rebasados, y poco adaptados a las realidades actuales. La probidad pública parece un reto imposible de asumir para las administraciones nacionales. De ahí que el autor plantea la posibilidad de implementar, en un mayor número de casos, mecanismos de soft law, que imbricados con los existentes de hard law, pudieran ofrecer mejores condiciones para el combate a estos actos reprochables. Que aunque parecieran insignificantes (por encontrarse fuera del ámbito penal), suelen ir construyendo los antecedentes de conductas penalmente sancionables.

Palavras-chave


conflicto de intereses; probidad pública; softlaw; políticas anticorrupción.

Texto completo:

PDF (Español (España))

Referências


BINGHAM, Tom. El estado de derecho (tradução por Eduardo Medina Mora). Valencia: Tirant lo Blanch, 2010.

BLACK, William. Corruption Kills. In: PONTELL, Henry; GEIS, Gilert Geis (Coord.). International Handbook of White Collar and Corporate Crime. New York: Springer, 2007. p. 440.

BORRAZ, Olivier. Les normes. Instruments dépolitisés de l'action publique. In: LASCOUMES, Pierre (Coord.). Gouverner par des instruments. Paris: Presses de ScPo, 2004.

BRUNET, Andrée. Le paradoxe de la normalisation: une activité d'intérêt général mise en oeuvre par les parties intéressées In : AUBRY, Heather (Coord). La normalisation en France et dans l'Union Européenne: une activité privée au service de l'intérêt général. Paris: PUAM, 2012.

CEDILLO, Xochitl Garmendia. Fortalezas y debilidades del Sistema Nacional Anticorrupción de México. Quorum Legislativo, Ciudad de México, s/n, 57-98, mar. 2018.

CHAMPEIL-DESPLATS, Véronique. N’est pas normatif qui peut. L’exigence de normativité dans la jurisprudence du Conseil Constitutionel. Cahiers du Conseil Constitutionnel. Paris, n. 21, jan. 2007.

CHICHE, Jean. Favoritisme et corruption à la française. Paris : Presses de ScPo, 2010.

CONSEIL D’ÉTAT. 21 MAR. 2016. nº 368082, 368083, 368084. Société Fairvesta International GmbH et autres.

COPERMEX. Transparencia: el gran ausente en la 4T. Disponível em: Acesso em: 20 abr. 2019.

COUPET, Caroline. Les normes d'origine privée. Révue Trimestrielle de Droit Civil, Paris, n. 15, p. 437-454, jul. 2015.

PEYRAT, Olivier. L'utilisation des normes volontaires dans la rélgementation. Le droit souple, Paris, EDCE, 2013.

DURKHEIM, Emile. Les règles de la méthode sociologique (1894). Paris: PUF, 1960.

ECKERT, Gabriel. L'indépendance des autorités de régulation économique à l'égard du pouvoir politique. Révue Française d'Administration Publique, Paris, n. 143, p. 642-643, 2012.

EUROPEN COMMISSION. Transnational Company agreements: realising the potential of social dialogue. Staff Working Document n. 264, set. 2012.

FARJAT, José Alberto Ramos. Mecanismos alternativos: mediación, conciliación y arbitraje médico. CONAMED, Seguridad del paciente, Simposio 2011.

FRANCIA. Código Penal francés. Artigo 432-11. Disponível em: Acesso em: 11 nov. 2018.

FUENTES, Rodrigo Pérez Tejada. ¿Nombrar funcionarios no idóneos es corrupción?. Nexos. 15 abr. 2019. Disponível em: < https://contralacorrupcion.mx/desarmarlacorrupcion/nombrar-a-funcionarios-no-idoneos-es-corrupcion/> Acesso em 20 abr. 2019.

GARDINER, John; LYMAN, Theodore. Decisions for sale: corruption and reform in land use and building regulation. New York: Praeger, 1978.

GREGOIRE, Michèle. Le droit souple défie-t-il le souverain? In: CASSELLA, Sarah (Coord.). Le droit souple démasqué. Paris: Editions Pedone, 2017. p. 27.

GROULIER, Cédic.. La gouvernance réglementaire de l'OCDE: vers une gouvernance légistique. Révue de Droit Public, Paris, n. 3, p. 763, maio 2015.

GUINCHARD, Serge. La gestion des conflits d'intérêts du juge: entre statut et vertu. Pouvoirs – Revue française d’études constitutionnelles et politiques, Paris, n. 147, p. 83-98, nov. 2013.

HALLAK, Jacques; POISSON, Muriel. Ecoles corrompues, universités corrompues, quoi faire? Paris: UNESCO, IIEP, 2007.

HEIDENHEIMER, Arnold. Perspectives on the perception of corruption In: HEIDENHEIMER, Arnold; JOHNSTON, Michael; LEVINE, Victor (Coord.). Political Corruption: A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1970. p. 16-37.

HENNING, Peter. Dealing with the Foreign Corrupt Practices Act. New York Times. 04 mar. 2013. Disponível em: Acesso em: 11 nov. 2018.

IBA. Guidelines on conflicts of interest in Arbitrator Challenges. 23 out. 2014. Disponível em: Acesso em 16 abr. 2019.

IMF. Fiscal Monitor: Curbing Corruption. 2019. Disponível em: Acesso em: 14 abr. 2019.

JEANDIDIER, Wilfrid. Corruption et trafic d'influence. Paris: Dalloz, 2019.

JOHNSTON, Michael; LEVINE, Victor. Gradients of corruption in percetions of American public life. In: HEIDENHEIMER, Arnold; JOHNSTON, Michael; LEVINE, Victor (Coord.). Political Corruption: A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1970. p. 723-749.

KUNICOVA, Jana; ROSE-AKERMAN, Susan. Electoral Rules and Constitutional Structures as Constraints on Corruption. British Journal of Political Science,Cambridge, vol. 35, s/n, p. 573-606, out. 2005.

LASCOUMES, Pierre. Favoritisme et corruption à la française. Paris : Presses de ScPo, 2010.

LASCOUMES, Pierre. Une démocratie corruptible. Paris: Seuil, 2011.

LASSERRE, Valérie. Règles privés et publiques de gouvernance. In : CASSELLA, Sarah (Coord.) Le droit souple démasqué: articulation des normes privées, publiques et internationales. Paris : Editions Pedone, 2016. p. 5.

LATINOBARÓMETRO. Informe Latinobarómetro 2018. Disponível em: Acesso em: 14 abr. 2019.

LECOURT, Benoît. Les codes de gouvernement d'entreprise dans l'Union Européenne. Revue des Sociétés, Cergy-Pontoise, n. 11, p. 695-699, nov. 2016.

LOW, Lucinda. Global Anti-Corruption Standard and Enforcement: Implications for Energy Companies. Journal of World Energy Law & Business, Oxford, vol. 3, n. 166, p.166-213, jul. 2010.

MÉNY, Yves. De la confusion des intérêts au conflit d'intérêts. Pouvoirs – Revue française d’études constitutionnelles et politiques, Paris, n. 147, p. 5-15, nov. 2013.

MÉNY, Yves. La Corruption de la République. Paris: Fayard, 1992.

MEKKI, Mustapha La lutte contre les conflits d’intérêts : Essor de la transparence ou règne de la méfiance ? Pouvoirs – Revue française d’études constitutionnelles et politiques, Paris, n. 147, p. 17-24, nov. 2013.

NAJAR, Jean-Claude. La responsabilité sociale de l'entreprise. Archives de Philosophie du Droit, Paris, n. 56, p. 295-319, 2013.

NIELD, Robert. Public corruption: the dark side of social evolution. London: Althen Press, 2006.

OUTIN-ADAM, Anne. Soft law et droit des sociétés. Mélanges Bissara, Paris, N. 17, p. 296-297, jul. 2013.

RÍOS, Julio. El déficit meritocrático: nepotismo y redes familiares en el Poder Judicial de la Federación. México: CIDE, 2018.

ROSANVALLON, Pierre. La Contre-Démocratie: la politique á l’âge de la défiance. Paris: Seuil, 2006.

SCPC. Rapport du Ministère de la Justice français. 2014. Disponível em: Acesso em 11 nov. 2018.

SOTO, Francisco Alonso. Estrategia europea de la responsabilidad social de las empresas. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España, Madrid, n. 62, p. 79-86, jul. 2005.

TRICOT, Daniel. Professions libérales juridiques et conflits d’intérêts. Pouvoirs – Revue française d’études constitutionnelles et politiques, Paris, n. 147, p. 67-82, nov. 2013.

VAUCHEZ, Atoine. L'Union par le Droit: l'invention d'un programme institutionnel pour l'Europe. Paris: Presses de Sciences-Po, 2013.

VERDUN, Frank. Loi Sapin II: statut du lanceur d'alerte et programme anti-corruption au regard du droit social". La Semaine Juridique Sociale, Paris, n. 2, p. 1011.

WARREN, Mark. Political Corruption as Duplicitous Exclusion. American Political Science Association, Washington, vol. 39, n. 4, p. 803-807, out. 2006.

WILSON, James; KELLING, George. Broken Windows: The Police and Neighborhood Safety. Disponível em: Acesso em: 02 out. 2018.

YOU, Jong-Sung; KHAGRAM, Sanjeev. Inequality and corruption. American Sociological Review, New York, vol. 70, s/n, p. 136-157, 2004.




DOI: http://dx.doi.org/10.7213/rev.dir.econ.soc.v10i1.25871

Apontamentos

  • Não há apontamentos.




Direitos autorais 2019 Francisco Tortolero Cervantes

Licença Creative Commons
Esta obra está licenciada sob uma licença Creative Commons Atribuição - NãoComercial 4.0 Internacional.

eISSN 2179-8214

Licença Creative Commons
Este trabalho está licenciado com uma Licença Creative Commons - Atribuição-NãoComercial 4.0 Internacional.

Rua Imaculada Conceição, 1155, Bloco Vermelho, Prado Velho, Curitiba/PR, Brasil, CEP 80.215-901

E-mail: revista.direito@pucpr.br

https://periodicos.pucpr.br/index.php/direitoeconomico/