Da geotecnia para a gestão participativa: uma análise crítica de projetos de extensão universitária com foco na redução de risco de desastre
Mots-clés :
Extensão universitária. Gestão de risco. Participação social. Resiliência.Résumé
A extensão universitária é o espaço-tempo propício para a articulação direta entre conhecimento científico e sociedade, vinculando inovação e compromisso social da Universidade. Com foco na temática urgente da Redução de Riscos e Desastres (RRD), este trabalho analisou e sistematizou conteúdos e métodos utilizados em quatro projetos de extensão desenvolvidos pelo Laboratório de Gestão de Riscos da Universidade Federal do ABC (LabGRis-UFABC) entre 2012 e 2021. Verificou-se um processo de evolução na abordagem teórico-metodológica sobre redução de risco e desastre (RRD) e a inserção de processos participativos de aprendizagem, que corroboram a linha evolutiva de quatro marcos internacionais em RRD: Yokohama (1994), Hyogo (2005), Sendai (2015) e os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (2015). Os resultados apontam o papel da Universidade em fazer a crítica ao fracasso das metodologias tradicionais, expresso na trágica persistência dos desastres a que se assiste, bem como o protagonismo dos atores locais por meio de processos de coprodução dos conhecimentos e compartilhamento das tomadas de decisões sobre os riscos, que são potencializados pela extensão universitária, como o caminho a seguir para comunidades seguras, resilientes e socialmente justas.
Téléchargements
Références
ALEDO, A. & MAÑAS, J. J. Troca de saberes: Participação na gestão de risco. In: SULAIMAN. S. N.; JACOBI, P. R. (org.). Melhor prevenir: Olhares e saberes para a redução de risco de desastre. São Paulo: IEE-USP, p. 30-37. 2018.
ALHEIROS, M. M.. Gestão de Riscos Geológicos no Brasil. São Paulo: ABGE. REGEA, v.1, n.1, p. 109 – 122, nov 2011.
ARMITAGE, D.; BERKES, F.; DALE, A.; KOCHO-SCHELLENBERG, E.; PATTON, E. Co-management and the co-production of knowledge: learning to adapt in Canada's Arctic. Global Environmental Change, [s.l.], v. 21, n. 3, p. 995-1004, ago. 2011.
ARTAXO, P. As três emergências que nossa sociedade enfrenta: saúde, biodiversidade e mudanças climáticas. Estudos Avançados, [s.l.], v. 34, n. 100, p. 53-66, dez. 2020. FapUNIFESP (SciELO).
BLAIKIE, P. et al. Vulnerabilidad: El entorno social, político económico de los desastres. Bogotá: La Red, 1996.
BRASIL (2012, 10 de abril). Lei nº 12.608, de 10 de abril de 2012. Política Nacional de Proteção e Defesa Civil – PNPDEC. Brasília: Diário Oficial da União, 11/04/2012.
CANIL, K.; NOGUEIRA, F. R.; MORETTI, R. S.; FUKUMOTO, M. M.; RAMALHO, P. C.; POLLINI, P. B.; REGINO, T. M.; GOMES, A. H. O processo interativo na elaboração da carta geotécnica de aptidão à urbanização e sua aplicação ao planejamento e gestão territorial do município de São Bernardo do Campo, SP. In: Congresso da SRA-LA, III. Anais... São Paulo: ABGE-SRA-LA, 2016.
CANIL, K.; MYAMOTO, M. M.; FIGUEIRA, R. M.; TROMBETA, L. R. Gestão de riscos e desastres e a articulação com o Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado: ações para uma governança da Região Metropolitana de São Paulo. Anais... XVIII Enanpur. Natal, RN, 2019.
.
CANIL, K.; MOURA, R. B.; SULAIMAN, S. N. ; TORRES, P. H. C.; NETTO, A. L. A.; JACOBI, P. R. Vulnerabilities, risks and environmental justice in a macro metropolitan scale. MERCATOR (FORTALEZA. ONLINE), v. 20, p. 1-15, 2021.
COMARU, F. A.; MORETTI, R. S. Trajectories of public engagement: outreach projects in Sao Paulo, Brazil. Territorio, v. 1, p. 33-37, 2013. DOI: 10.3280/TR2013-066006.
DENALDI, R.; MORETTI, R.; PAIVA, C.; NOGUEIRA, F.; PETRAROLLI, J. Urbanização de favelas na Região do ABC no âmbito do Programa de Aceleração do Crescimento-Urbanização de Assentamentos Precários. Cad. Metrop., São Paulo, v. 18, n. 35, pp. 101-118, abr 2016.
DJENONTIN, I. N. & MEADOW, A. M. The art of co-production of knowledge in environmental sciences and management: lessons from international practice. Environmental Management, 2018.
FUNTOWICZ, S. O. & RAVETZ, J. R. Ciência pós-normal e comunidades ampliadas de pares face aos desafios ambientais. Hist. cienc. saude-Manguinhos [online]. vol.4, n.2, pp.219-230. 1997.
FUNTOWICZ, S. O.; RAVETZ, J. R. La ciencia posnormal: la ciencia con la gente. Barcelona: Icaria. 2000.
HEWITT, K. (Ed.). Interpretations of Calamity: from the viewpoint of human ecology. Boston: Allen & Unwin Inc. 1983.
IDNDR - International Decade for Natural Disaster Reduction. Yokohama Strategy and Plan of Action for a Safer World: guidelines for natural disaster prevention, preparedness and mitigation. World Conference on Natural Disaster Reduction. IDNDR, 1994.
JASANOFF, S. States of knowledge: the co-production of science and the social order. Routledge, 2004.
KILVINGTON, M. J. Social learning as a framework for building capacity to work on complex environmental management problems. Landcare Research, p. 1-7, 2007.
KILVINGTON, M. J. Building Capacity for Social Learning in Environmental Management. Tese (Doutorado em Filosofia), Lincoln University, Canterbury, Nova Zelândia, 2010.
LAVELL, A. & MASKREY, A. The future of disaster risk management. Environmental Hazards, [s.l.], v. 13, n. 4, p. 267-280, 4 jul. 2014.
LEMOS, M. C. & MOREHOUSE, B. J. The co-production of science and policy in integrated climate assessments. Global Environmental Change, [S.L.], v. 15, n. 1, p. 57-68, abr. 2005. Elsevier BV.
MARTIN, B. Strategies for Alternative Science. In: FRICKEL, S.; MOORE, M. (Eds.), The New Political Sociology of Science: Institutions, Networks, and Power. Madison: UWP, 2006, p. 272–98.
MASKREY, A. Revisiting community-based disaster risk management. Environ. Hazards. 2011.
MORETTI, R. S. (coord.) Urbanização de assentamentos precários no âmbito do Programa de Aceleração do Crescimento na Região do ABC. Chamada MCTI/CNPq/MCidades nº 11/2012. Relatório ao CNPq, 2015.
MOURA, R. B.; GONSALES, T. A.; NOGUEIRA, F. R.; COMARU, F. A.; BARBOSA, B. R.; ALHO, I. B. Remoções em áreas de risco: repensando práticas de mapeamento com base na justiça territorial e nos saberes da comunidade. In: MOREIRA, F. A.; ROLNIK, R.; SANTORO, P. F.. (Org.). Cartografias da produção, transitoriedade e despossessão dos territórios populares: observatório de remoções: relatório bianual 2019-2020. São Paulo: Raquel Rolnik, 2020, v. 1, p. 223-255.
MOURA, R. B.; GONSALES, T. A.; NOGUEIRA, F. R. ; DE SÁ, J.; COMARU, F. A.; SOUZA, B. R. M.; MILANO, G. B.; BARBOSA, B. R. Assessorias populares em situações de riscos socioambientais: um campo a ser explorado. In: IV Encontro de Planejamento em Contexto de Conflito., 2021, Rio de Janeiro (digital), 2021. v. 1. p. 1-6.
NASSIF, T. Planejamento urbano participativo: o desafio da linguagem técnica. Urbe, [s.l.], v. 12, n. e20190188, p. 1-15, dez. 2020.
NOGUEIRA, F. R. A curta história da gestão de riscos ambientais urbanos. São Paulo, UNESP, Geociências, v .27, n.1, p.125-126, 2008.
NOGUEIRA, F. R.; MORETTI, R. S.; PAIVA, C. F. E. Estudos sobre riscos geológicos e sua incorporação no planejamento territorial- relato da experiência de formação de quadros técnicos no ABC paulista. São Paulo: ABGE. REGEA, Volume 3, n.1, p. 45-56. 2013.
NOGUEIRA, F. R.; OLIVEIRA, V. E. de; CANIL, K. Políticas públicas regionais para gestão de riscos: o processo de implementação no abc, sp. Ambiente & Sociedade, [S.L.], v. 17, n. 4, p. 177-194, dez. 2014. FapUNIFESP (SciELO).
NOGUEIRA, F. R.; CANIL, K. Cartas geotécnicas de aptidão à urbanização: instrumento de planejamento para prevenção de desastres e para a gestão do uso do solo. In: XVII ENANPUR. Anais... São Paulo, 2017. São Paulo: FAUUSP
NOGUEIRA, F. R. & PAIVA, C. F. E. Uma contribuição ao tratamento de riscos em urbanização de assentamentos precários. Oculum Ensaios. Campinas, 15(3), p. 437-454, 2018.
NOGUEIRA, F. R.; SILVA, L. R. E.; MOURA, R.B.; SULAIMAN, S. Sobre as componentes do risco: discutindo a construção social do perigo. II CBRRD, 2019, Belém, PA. Anais..., 2019. v. 1. p. 1.
OLIVER-SMITH, A.; AYALA, I.; BURTON, I.; LAVELL, A. A construção social do risco de desastres: em busca das causas básicas. In: MARCHEZINI, V.; WISNER, B.; LONDE, R. L.; SAITO, S. M. Reduction of vulnerability to disasters: from knowledge to action. São Carlos: Rima, 2017. p. 97-114.
ONU – Organização das Nações Unidas. International Decade for Natural Disaster Reduction. A/RES/44/236, United Nation, General Assembly, 22 Dez., 1989.
PAULA, J. A. A extensão universitária: história, conceitos e propostas. INTERFACES, Revista de Extensão, v.1, n.1, p.05-23, jul.nov. 2013.
POHL, C.; RIST, S.; ZIMMERMANN, A.; FRY, P.; GURUNG, G. S.; SCHNEIDER, F.; SPERANZA, C. I.; KITEME, B.; BOILLAT, S.; SERRANO, E. Researchers' roles in knowledge co-production: experience from sustainability research in kenya, switzerland, bolivia and nepal.. Science And Public Policy, [s.l.], v. 37, n. 4, p. 267-281, 1 maio 2010. Oxford University Press (OUP).
PROEC-UFABC - Pró-reitoria de Extensão e Cultura da Universidade Federal do ABC. Orientações sobre Extensão e Cultura, c2021 Disponível em: <https://proec.ufabc.edu.br/a-proec/orientacoes-sobre-extensao-e-cultura>, Acesso em: 16/07/2021.
ROMERO, G. & MASKREY, A. Como entender los desastres naturales. In: MASKREY, A. (Org.). Los desastres no son naturales. La RED: Bogotá, 1993.
SMITH, K. & PETLEY, D. N. Environmental hazards: assessing risk and reducing disaster. 5 ed. Routledge, 2009.
SPINK, M. J. P. Viver em Áreas de Risco: Reflexões sobre vulnerabilidades socioambientais. Editora Terceiro Nome, 2019.
SULAIMAN, S. N.; JACOBI, P. R.; ALEDO, A. T. Riscos e desastres naturais: contribuições da Ciência Pós-normal para um novo paradigma de conhecimento e gestão. In: JACOBI, P. R. et al. (Org.) Ciência Pós-normal: ampliando o diálogo com a sociedade diante das crises ambientais contemporâneas. São Paulo: FSP-USP, 2019.
SULAIMAN, S. N. & NOGUEIRA, F. R. Construção social do risco e diálogo com os atores sociais: uma pesquisa-ação com foco em coprodução de conhecimento. In: JACOBI, P. R.; GIATTI, L. L. (Org.) Inovação para Governança na Macrometrópole Paulista face à Emergência Climática. Curitiba, CRV, 2021, p. 39-59.
SULAIMAN, S. N.; NOGUEIRA, F. R.; CANIL, K.; MOURA, R. B.; LEITE, M. B. (Org.) Caminhos Participativos para Gestão Integrada de Riscos e Desastres: Um Projeto de Pesquisa e Extensão Universitária. Santo André, SP: EdUFABC, 2021. No prelo.
TOLEDO, R. F.; GIATTI, L. L.; JACOBI, P. R. Action research in interdisciplinary studies: analysis on criteria that can be revealed only through practice. Interface (Botucatu, Online), p. 633-646, 2014.
TORRES, P. H. C.; JACOBI, P. R.; BARBI, F.; GONÇALVES TORRES, L.R. (Org.). Governança e Planejamento Ambiental: adaptação e políticas públicas na Macrometrópole Paulista. 1. ed. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2019. 272p.
TRIPP, D. Pesquisa-ação: uma introdução metodológica. Educação e Pesquisa, São Paulo, v. 31, n. 3, p. 443-466, set./dez. 2005.
UNDRO – UNITED NATIONS DISASTER RELIEF OFFICE. UNDRO’s approach to disaster mitigation. UNDRO News, jan.-feb. 1991. UNDRO, 1991.
UNDRR - United Nations Office for Disaster Risk Reduction (Org.). Summary of the Hyogo Framework for Action 2005-2015. UNDRR, 2005.
UNDRR - United Nations Office for Disaster Risk Reduction (Org.). Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030. UNDRR, 2015.
VAINER, C. Assessoria Popular: um mal necessário? Algumas teses para a discussão. In: IV Encontro Internacional De Planejamento Em Contexto De Conflito Social - EIPLAC. São Paulo: 2021. p. 1-5.
VALENCIO, N. Desastres, ordem social e planejamento em defesa civil: o contexto brasileiro. Saúde soc., São Paulo , v. 19, n. 4, p. 748-762, Dec. 2010.
VASCONCELOS, V. V.; MOMM, S.; CANIL, K.; NOGUEIRA, F. R. Disaster risk management and hydrographic basin analysis: the geotechnical map of suitability for the urbanization of Itapevi – São Paulo, Brazil. Cad. Metrop., São Paulo, v. 20, n. 42, pp. 371-398, maio/ago 2018.
VEYRET, Y. Introdução. In: VEYRET, Y. (Org.). Os riscos: o homem como agressor e vítima do meio ambiente. São Paulo: Contexto, 2007. p. 11-21.
VEYRET, Y. & RICHEMOND, N. M. de. Definições e vulnerabilidades do risco. In: VEYRET, Y. (Org.). Os riscos: o homem como agressor e vítima do meio ambiente. [tradutor Dilson Ferreira da Cruz]. São Paulo: Contexto, 2007. p. 25-46.
WARNER, J. F.; WAALEWIJN, P.; HILHORST, D. J. M. Public participation in disaster-prone watersheds: Time for multi-stakeholder platforms. Leerstoelgroep Rurale Ontwikkelings sociologie, 2002.
WHITE, G. F. Human adjustment to floods. Research Paper 29. Dept. Geography, Univ. of Chicago. 1945.
Téléchargements
Publiée
Comment citer
Numéro
Rubrique
Licence
(c) Tous droits réservés Revista Brasileira de Gestão Urbana 2021
Ce travail est disponible sous la licence Creative Commons Attribution 4.0 International .
Todos os artigos são publicados online e em acesso aberto, sob licença Creative Commons Atribuição (by). A revista urbe permite o acesso, arquivamento e divulgação irrestritos da versão final publicada do artigo, e não autoriza o arquivamento e divulgação das demais versões anteriores à sua publicação.
