La organización del mercado del suelo y los subsidios a la localización de vivienda como soluciones desde la política neoliberal en Chile y México

Rodrigo Hidalgo Dattwyler, Marco Calleja Martínez, Voltaire Alvarado Peterson, Luis Salinas Arreourtua

Resumo


Esta investigación se plantea la necesidad de identificar el origen del modelo de subsidios a la vivienda social, orientados a la localización y contención urbana en Chile y México, analizando, desde una perspectiva crítica, los procesos de estructuración del marco normativo y de las políticas públicas de corte neoliberal, con la construcción del modelo de gestión territorial para el desarrollo. Para ello se plantea si es posible considerar a la política subsidiaria de vivienda social actual, como un modelo emulado por gobiernos latinoamericanos para materializar la desregulación del mercado del suelo urbano en la región. Específicamente analizan los marcos normativos e institucionales de la política habitacional chilena, con la implementación del sistema condicional de subsidios a la localización en México.


Palavras-chave


Subsidio, Vivienda social, Chile, México Resumo

Texto completo:

PDF

Referências


Banco Mundial. (1994). Vivienda. Un entorno propicio para el mercado habitacional. Washington. Recuperado 20 de

noviembre de 2020, de http://documentos.bancomundial.org/curated/es/878771468343734154/Vivienda-un-entornopropicio-para-el-mercado-habitacional

Castillo-Fernández, S. (2018). La vivienda popular en Chile urbano (1880-1930). Un estado de la cuestión

interdisciplinario. Historia (Santiago), 51(1), 227–251. https://doi.org/10.4067/s0717-71942018000100227.

Cattaneo, R. (2011). Los fondos de inversión inmobiliaria y la producción privada de vivienda en Santiago de Chile: ¿Un

nuevo paso hacia la financiarización de la ciudad? EURE. Revista Latinoamericana de estudios Urbano Regionales, 37(112),

–22. https://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612011000300001

Centro Mario Molina. (2016). Criterios de Entorno para la Vivienda Social en México. México. Recuperado 20 de noviembre

de 2020, de http://centromariomolina.org/ciudades-sustentables/criterios-de-entorno-para-la-vivienda-social-en-mexicofase-ii-2016/

Centro de Investigación y Documentación de la Casa-Sociedad Hipotecaria Federal, CIDOC/SHF. (2015). Estado Actual de la

Vivienda en México 2015. México. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/147034/EAVM_2015_N.pdf

Consejo Nacional de Población, CONAPO. (2012). Catálogo Sistema Urbano Nacional. México. Recuperado 20 de noviembre

de 2020, de http://conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Resource/1539/1/images/PartesIaV.pdf

Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI. (2007). ACUERDO de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional de Vivienda

número JG-3-180107-041 por el que se formulan las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://www.dof.gob.mx/nota_to_doc.php?codnota=4962623.

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas-Honorable Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, CFPCDEMX. (2007). Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012. Recuperado 20 de noviembre de 2020,

dehttps://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0962007.pdf

Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI. (2009). ACUERDO de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional de Vivienda

número JG-11-150509-121 por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y

Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu casa. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5105421&fecha=07/08/200914

Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI. (2011). ACUERDO de la Junta de Gobierno por el que se modifican las Reglas de

Operación del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu casa, publicadas el 7 de

agosto de 2009. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5177681&fecha=11/02/2011

Correa-López, G. (2014). Construcción y acceso a la vivienda en México; 2000-2012. Intersticios Sociales, 1(7), 1–31.

Recuperado 20 de noviembre de 2020, de http://www.scielo.org.mx/pdf/ins/n7/n7a5.pdf.

De Mattos, C. (1999). Santiago de Chile, globalización y expansión metropolitana: lo que existía sigue existiendo. Revista

EURE - Revista de Estudios Urbano Regionales, 25(76). Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/1217.

Diario Oficial de los Estados Unidos Mexicanos (1976). Ley General de Asentamientos Humanos. Recuperado 20 de

noviembre de 2020, de http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4845406&fecha=26/05/1976

Flores, C. (2011). Concepto y naturaleza de la subvención en el Derecho chileno: El caso de la concesión de obra pública.

Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, (XXXVII), 329–367.

Forsyth, A., Brennan, C., Escobedo, N., & Scott, M. (2016). Revitalizando Ciudades: Mejorando viviendas y barrios desde la

cuadra a la metrópolis, enfatiza ejemplos internacionales y mexicanos e identifica políticas, programas y estrategias de

planeación para implementar las políticas de vivienda mexicanas del 2012. Cambridge, MA: Harvard University Graduate

School of Design. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de https://dash.harvard.edu/handle/1/29312107

García, B. (2010). Vivienda social en México (1940-1999): actores públicos, económicos y sociales. Cuadernos de Vivienda y

Urbanismo, 3(5), 34–49.

Girón, A., & Chapoy, A. (2009). Financiarización y titulización: un momento Minsky. Economía UNAM, 6(16), 44–56.

Recuperado 20 de noviembre de 2020, de http://www.scielo.org.mx/pdf/eunam/v6n16/v6n16a3.pdf

Estados Unidos Mexicanos, EUM (2013). Política Urbana y de Vivienda. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Recuperado el 20 de noviembre de 2020, de

https://www.senado.gob.mx/comisiones/vivienda/foros/politica_nacional.pdf

Estados Unidos Mexicanos, EUM (2014). Programa Nacional de Vivienda 2014-2018. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y

Vivienda. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Recuperado el 20 de noviembre de 2020, de

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342865&fecha=30/04/2014

Estados Unidos Mexicanos, EUM (2017). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recuperado 20 de

noviembre de 2020, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_080520.pdf

Gobierno_Federal-Honorable Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, GF-CDEMX. (2015a). Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (2015). México: Diario Oficial de la Federación. Recuperado 20 de noviembre de

, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfprh.htm

Gobierno_Federal-Honorable Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, GF-CDEMX. (2015b). Reglamento

Orgánico del Fondo de la Vivienda del ISSSTE. México: Diario Oficial de la Federación. Recuperado el 20 de noviembre de

, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n256.pdf

Gobierno_Federal-Honorable Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, GF-CDEMX (1972). Ley del Instituto

del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/86_010519.pdf

Hidalgo, R. (2005). La vivienda social en Chile y la construcción del espacio urbano en Santiago. Santiago de Chile: Serie

GEOlibros-DIBAM.

Hidalgo, R., Alvarado, V., & Santana, D. (2017). La espacialidad neoliberal de la producción de vivienda social en las áreas

metropolitanas de Valparaíso y Santiago (1990-2014): ¿hacia la construcción idelógica de un rostro humano? Cadernos

Metrópole, 19(39), 513–535. https://doi.org/10.1590/2236-9996.2017-3907.

Hidalgo, R., Arenas, F., & Santana, D. (2016). ¿Utópolis o distópolis? Producción inmobiliaria y metropolización en el litoral

central de Chile (1992-2012). Revista EURE - Revista Latinoamericana de estudios Urbano Regionales, 42(126), 27–54.

http://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612016000200002.

Higuera, A., & Rubio, M. (2011). La vivienda de interés social: sostenibilidad, reglamentos inter- nacionales y su relación en

México. Quivera, 13(2), 193–208.

Imilan, W., Olivera, P., & Beswick, J. (2016). Acceso a la vivienda en tiempo neoliberales: Un análisis comparativo de los

efectos e impactos de la neoliberalización de las ciudades de Santiago, México y Londres. Revista INVI, 31(88), 163–190.

http://dx.doi.org/10.4067/S0718-83582016000300006.

Isunza, G. (2010). Política de vivienda y movilidad residencial en la Ciudad de México. Estudios Demográficos y Urbanos,

(2), 277–316.

Jessop, B. (1999). Crisis del Estado de Bienestar: hacia una nueva teoría del Estado y sus consecuencias sociales (Primera Ed).

Bogotá, Colombia: Siglo del Hombre Editores, Universidad Nacional de Colombia.

Lentini, M. (2005). Política habitacional de Argentina y Chile durante los noventa. Un estudio de política comparada. Revista

INVI, 20(55), 139–153. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://revistainvi.uchile.cl/index.php/INVI/article/view/322/886.

Martínez, A. N. (2017). Vivienda en abandono. Análisis socio espacial de la vivienda abandonada en México. Territorios en

Formación, 12, 41–54. https://dx.doi.org/10.20868/tf.2017.12.3647.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile, MINVU (2001). Decreto No. 155, reglamenta otorgamiento de subsidios

habitacionales modalidad fondo concursable para proyectos habitacionales solidarios. Recuperado 20 de noviembre de

, de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=189318

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile, MINVU (2005). Decreto No. 174, reglamenta programa Fondo Solidario de

Vivienda. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=247299&org=nxc2%3Fid_c%3D1028

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile, MINVU (2006). Decreto No. 226, modifica decreto nº174 (V. y U.), de 2005.

Recuperado 20 de noviembre de 2020, de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=255417

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Chile, MINVU (2007). Decreto No. 126, Modifica el decreto No. 174 de 2005,

Reglamento del Programa Fondo Solidario de Vivienda. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=263959

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU (2011). Decreto No. 49 Aprueba reglamento del Programa Fondo Solidario de

Elección de Vivienda. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1039424

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU (2014). Hacia una nueva política urbana para Chile. Antecedentes históricos.

Santiago de Chile: MINVU.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU (2015). Decreto No. 105, modifica decreto nº 49, de 2011, que reglamenta el

Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1075618

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU (2017). Decreto No. 22, modifica decreto supremo n° 1, de 2011, reglamento

del Sistema Integrado de Subsidio Habitacional; decreto supremo n° 49, de 2011, reglamento del Programa Fondo Solidario

de Elección de Vivienda; decreto supremo n° 52, de 2013, reglamento del programa de Subsidio de Arriendo de Vivienda;

decreto supremo n° 105, de 2014, que modifica decreto supremo n° 49, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, de 2011;

decreto supremo n° 10, de 2015, que reglamenta el Programa de Habitabilidad Rural; decreto supremo n° 19, de 2016,

reglamento Programa de Integración Social y Territorial, todos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Recuperado 20 de

noviembre de 2020, de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1104401

Moncayo, E. (2002). Nuevos enfoques teóricos, evolución de las políticas regionales e impacto territorial de la globalización.

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (Primera Ed). Santiago de Chile: Instituto

Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7277/1/S0212982_es.pdf.

Naciones Unidas (1976). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Recuperado 20 de noviembre de

, de https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cescr.aspx

Naranjo, C., & Purcell, J. (2010). La Dimensión Cualitativa en el Sistema de Postulación al Fondo Solidario de Vivienda I.

Psicoperspectivas, 9(1), 181–202. http://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-Vol9-Issue1-fulltext-100

OCDE. (2013). The Chilean urban system and its challenges. En OCDE Urban Policy Reviews (Primera Ed, p. 31–76). Santiago

de Chile: OCDE Publishing. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de https://www.oecdilibrary.org/docserver/9789264191808-

en.pdf?expires=1562356171&id=id&accname=oid039122&checksum=CAB8B2D17DC1396066173FE3BE5448DD

Ossul-Vermehren, I. (2018). Lo político de hacer hogar: una mirada de género a la vivienda autoconstruida. Revista INVI,

(93), 9–51. https://doi.org/10.4067/S0718-83582018000200009.

Puebla, C. (2006). El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit). En Schteingart, M. &

Coulomb, R. (Coords). Entre el Estado y el mercado: la vivienda en el México de hoy, México (Primera Ed, p. 193–238).

México: Editorial Porrúa.

Rivero, M., Moreno, E., & Velázquez, M. (2018). Los perímetros de contención urbana: Nuevo marco decisional. En Hoyos, G.,

Serrano, S., & Mora, M. (Eds.), Ciudad, Género, Cultura y Educación en las Regiones (Primera Ed, p. 56–81). México:

Universidad Nacional Autónoma de México y Asociación Mexicana para el Desarrollo Regional. Recuperado 20 de

noviembre de 2020, de http://ru.iiec.unam.mx/3920/

Rodríguez, A., & Sugranyes, A. (2004). El problema de vivienda de los con techo. Revista EURE - Revista Latinoamericana de

estudios Urbano Regionales, (Santiago), 30(91), 53–65. https://doi.org/10.4067/S0250-71612004009100004.

Rojas, M., Bran, N., & Rincón, C. (2013). Modelos de financiación de vivienda. Casos: México, Chile y Colombia. Revista

Ingenierías Universidad de Medellín, 12(22), 97–108. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://www.scielo.org.co/pdf/rium/v12n22/v12n22a09.pdf.

Rolnik, R. (2012). Informe de la Relatora Especial sobra una vivienda adecuada como elemento integrante del derecho a un

nivel de vida adecuado. Washington. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://observatoridesc.org/sites/default/files/informe_relatora_onu_oct2012.pdf.

Salinas, L. (2016). Política de vivienda social y gestión metropolitana en la expansión de la periferia de la ZMCM. Cuadernos

Geográficos, Universidad de Granada, 55(2), 217–237. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

https://revistaseug.ugr.es/index.php/cuadgeo/article/view/3888/5148

Schteingart, M., & García, B. (2006). Nuevas políticas de vivienda en México. Nuevas relaciones entre sector público y

privado y retos para el futuro. En Borjas, A., & Bucio, M. (Eds.), La vivienda en México: construyendo análisis y propuestas

(Primera Ed, p. 39–50). México: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.

Schteingart, M., & Patiño, L. (2006). El marco legislativo, programático e institucional de los programas habitacionales. En

Coulomb, R., & Schteingart, M. (Eds.), Entre el Estado y el mercado: la vivienda en el México de hoy (Primera Ed, p. 153–192).

México: Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco – Miguel Ángel Porrúa.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano – SEDATU. (2013). Primer Informe de Labores 2012-2013.

Recuperado por 5 de mayo de 2019, de

http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/datastore/home_store/index/INFORME_LABORES 2013.pdf.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU. (2014). Reglas de Operación del Programa Nacional de

Vivienda 2014. México: Diario Oficial de la Federación. Recuperado 20 de noviembre de 2020, de

http://www.cmic.org.mx/comisiones/Sectoriales/vivienda/2016/REGLAS DE OPERACION/PROGRAMA Nacional de

Vivienda 2014.pdf.

Urrutia, J. P. (2018). Competencia política y presupuesto de vivienda en años electorales en Chile entre 1990 y 2015.

Revista INVI, 33(94), 189–208. https://doi.org/10.4067/S0718-83582018000300189.

Yopo Díaz, M., Rivera Aburto, S., & Peters Riveros, G. (2012). Individuación y políticas sociales en Chile: Sobre la experiencia

de nuevas propietarias en la comuna de Lo Espejo. Polis (Santiago), 11(32), 241–266. https://doi.org/10.4067/S0718-


Apontamentos

  • Não há apontamentos.