Conflitos fundiários urbanos e a ocupação “Pinheirinho”: acesso à moradia e remoção forçada

Autores

  • Isabel Cristina Nunes de Sousa Universidade Federal de São Carlos
  • Carolina Maria Pozzi de Castro Universidade Federal de São Carlos, Universidade Federal do ABC

Palavras-chave:

Função Social, Direito à Cidade, Moradia Adequada.

Resumo

Aprofundando a discussão acerca dos direitos à cidade, especificamente o direito à moradia adequada, neste estudo é retratado um emblemático exemplo de conflito fundiário urbano, representado pela ocupação de terreno ocioso. Empregou-se o método qualitativo, compondo uma pesquisa exploratória e descritiva da problemática abordada. Descreve-se a destinação conferida a uma área conhecida popularmente como “Pinheirinho”, gleba localizada na região sul da cidade de São José dos Campos/SP, a qual permaneceu inutilizada por 30 anos, até ser ocupada por 1.789 famílias em 2004. São apresentadas as repercussões concernentes à segregação socioespacial após o processo de reintegração de posse da área, ocorrido em 2012, além da demonstração da resiliência dos ocupantes em permanecer no local, com um histórico dos acontecimentos e da trajetória dos moradores. Indiferente ao fato de consolidada a ocupação em um terreno em descumprimento à função social da propriedade, com dívidas perante o poder público municipal, os interesses individuais de propriedade foram resguardados em detrimento do bem-estar da coletividade no processo de desocupação do Pinheirinho, de tal maneira que a ocupação irregular por parte de uma população em situação de vulnerabilidade social foi tolerada por 8 anos.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

Alvarenga, D. N., Reschilian, P. R. (in press). Financeirização da moradia e segregação socioespacial: Minha Casa, Minha Vida em São José dos Campos, Taubaté e Jacareí/SP. urbe, Rev. Bras. Gest. Urbana [online]. pp.-. Epub May 21, 2018. http://dx.doi.org/10.1590/2175-3369.010.003.ao01.

Andrade, I. C. D. (2010). Movimento social, cotidiano e política: uma etnografia da questão identitária dos sem-teto (Dissertação de Mestrado). Departamento de Antropologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo, São Paulo.

Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil - ATLAS BRASIL. (2018). Perfil. Município. São José dos Campos. Recuperado em junho de 2016, de http://www.atlasbrasil.org.br/2013/pt/perfil_m/sao-jose-dos-campos_sp

Associação Paulista de Defensores Públicos – APADEP. (2014). Moradia é um direito humano. Defensoria em Revista, ano VI, ed. 31, 9-11. Recuperado em outubro de 2016, de http://www.apadep.org.br/wp-content/uploads/2016/01/Defensoria-em-Revisa-Apadep-edicao-31-junho-2014.pdf

Brasil. (2001, 10 de julho). Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Publicado no DOU de 11.7.2001 e retificado em 17.7.2001. Brasília, DF.

______. (2005, 16 de junho). Lei nº 11.124, de 16 de junho de 2005. Dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social – SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS. Publicado no D.O.U. de 17.6.2005. Brasília, DF.

______. (2015, 16 de março). Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015. Código de Processo Civil. Publicado no DOU de 17.3.2015. Brasília, DF.

Centro de Estudos da Metrópole – CEM/Cebrap. (2013a). Diagnóstico dos assentamentos precários nos municípios da Macrometrópole Paulista – Primeiro Relatório. Recuperado em junho de 2016, de http://web.fflch.usp.br/centrodametropole/upload/aaa/655-Relatorio_I_Assentamentos_Fundap_Final_logo.pdf

______. (2013b) Diagnóstico dos assentamentos precários nos municípios da Macrometrópole Paulista – Segundo Relatório. Recuperado em junho de 2016, de http://web.fflch.usp.br/centrodametropole/upload/aaa/654-Relatorio%20II_Assentamentos_Fundap_final_logo.pdf

Conselho das Cidades - ConCidades. (2009). Resolução Recomendada nº 87, de 8 de dezembro de 2009. Recomenda ao Ministério das Cidades instituir a Política Nacional de Prevenção e Mediação de Conflitos Fundiários Urbanos. Publicado no DOU de 25/05/2010 (nº 98, Seção 1, pág. 88).

Crespo, J. C. V. (2012/2013). O caso Pinheirinho: construções narrativas no JN e na mídia comunitária. Revista Anagrama: Revista Científica Interdisciplinar da Graduação, 6(2), 1-17.

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S/A – EMPLASA. (2018). Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte. Recuperado em junho de 2016, de https://www.emplasa.sp.gov.br/RMVPLN

Fernandes, E. (2003). Del Código Civil al Estatuto de la Ciudad: algunas notas sobre la trayectoria del Derecho Urbanístico en Brasil. Revista EURE - Revista De Estudios Urbano Regionales, 29(87), 63-78.

______. (2005). A Nova Ordem Jurídico-Urbanística no Brasil. Revista Magister de Direito Imobiliários, Registral, Urbanístico e Ambiental. 1(2), 5-26.

______. (2007). Constructing the `Right To the City' in Brazil. Social & Legal Studies, 16(2), 201-219.

______. (2008). Consideraciones generales sobre las políticas públicas de regularización de asentamientos informales en América Latina. EURE (Santiago), 34(102), 25-38. http://dx.doi.org/10.4067/S0250-71612008000200002.

Forlin, L. G., Costa, S. M. F. (2010). Urbanização e segregação sócio-espacial na cidade de SãoJosé dos Campos-SP: o caso Pinheirinho. Geosul, 25(49), 123-158. http://dx.doi.org/10.5007/2177-5230.2010v25n49p123

Freitas, R. N., Costa, S. M. F. (2005). Aplicação de técnicas de geoprocessamento na avaliação dos vazios urbanos existentes na cidade de São José dos Campos, SP, em 2000. In: Anais do XII Simpósio Brasileiro de Sensoriamento Remoto (p. 3763-3770). Goiânia: SBSR.

Frota, H. B. (2015). A Função Social da Posse como Parâmetro para Tratamento dos Conflitos Fundiários Urbanos. Revista FIDES, 6(1), 37-52.

Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE. (2018). Perfil dos Municípios Paulistas. São José dos Campos. Recuperado em junho de 2016, de http://www.perfil.seade.gov.br/

Ginjo, M. M. (2014). Pinheirinho: um estudo de caso para pensar as interfaces do direito à moradia adequada. In XXIII Congresso Nacional CONPEDI/UFPB – A Humanização do Direito e a Horizontalização da Justiça no século XXI (p. 354-380). João Pessoa: CONPEDI.

Ginjo, M. M. (2016). Pinheirinho: dinâmicas de repressão e resistência na reconstrução dogmática do conflito fundiário urbano (Dissertação de Mestrado). Escola de Direito de São Paulo, Fundação Getúlio Vargas, São Paulo.

GOOGLE. Google Earth. Versão 7.1.5.1557. 2015. São José dos Campos-SP. Disponível em: <https://www.google.com/earth/>. Acesso em: jun. 2015.

Harvey, D. (2013). O direito à cidade. Revista Piauí, 82. Disponível em: <http://piaui.folha.uol.com.br/materia/o-direito-a-cidade/>. Acesso em: jun. 2018.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. (2018). Cidades. São Paulo. São José dos Campos. Recuperado em junho de 2018, de http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=354990&search=sao-paulo|sao-jose-dos-campos

Justiça Federal Seção Judiciária de São Paulo – JFSP. (2016). Consulta Processual 1º grau - SJSP e SJMS. Fóruns Federais. Recuperado em 29 de novembro de 2016, de http://www.jfsp.jus.br/foruns-federais/

Kowarick, L. (2000). Escritos Urbano (1ª ed.). São Paulo: Editora 34.

Lefebvre, H. (2001). O direito à cidade (5ª ed.). São Paulo: Centauro.

Macedo, F., Affonso, J. (2015). Governo demite delegado da Satiagraha. Estadão, 14 de outubro de 2015. Recuperado em outubro de 2016, de http://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/governo-demite-delegado-da-satiagraha/

Machado, P. H. F. (2014). Pinheirinho entre o sonho e a realidade: Experiências em uma Ocupação Urbana na cidade de São José dos Campos – SP (Dissertação de Mestrado). Programa de pós-graduação em Desenvolvimento Humano: Formação, Políticas e Práticas Sociais, Universidade de Taubaté, Taubaté.

Maricato, E. (2015). Para entender a crise urbana (1. ed.). São Paulo: Expressão Popular.

Ministério Público Federal – MPF. (2012a). Pinheirinho: PGR questiona decisão que manteve competência da justiça estadual. Procuradoria da República em São Paulo. Recuperado em janeiro de 2016, de http://www.prsp.mpf.gov.br/sala-de-imprensa/noticias_prsp/14-02-12-pinheirinho-pgr-questiona-decisao-que-manteve-competencia-da-justica-estadual/?searchterm=pinheirinho

______. (2012b). Inquérito Civil - AUTOS 1.34.014.000001/2005-84. Procuradoria da República no Município de São José dos Campos. Recuperado em janeiro de 2016, de http://www.prsp.mpf.gov.br/sala-de-imprensa/pdfs-das-noticias/SaoJose_ACP_Pinheirinho.pdf/

Montenegro, D. M. (2013). Somos todos Pinheirinho: violência, exceção e predação como interfaces da barbárie de estado. In: XXIX CONGRESO ALAS CHILE: crisis e emergencias sociales en América Latina (. 1-9). Santiago.

PINHEIRINHO um ano depois. Direção: Lucas Carlini Lespier. Entrevistas e pesquisa: Rogéio Beier. Produção: Natália Keiko, Gabriel Macedo. Diretor de fotografia e câmera 1: Vitor Vasconcelos. Câmera 2: Marcola Santos.

Câmera 3: Jean Gold. Som direto e produção executiva: Felipe Gil. Produção e pesquisa: Patricia Brandão, Juliana M. Lima. Produção local: Jéssica Vasconcelos. Assistente de edição: Cecília Garcia. Abuela Produções, 2013. Documentário disponibilizado gratuitamente pela internet (1h38min37seg). Recuperado em outubro de 2016, de https://www.youtube.com/watch?v=1vzU7dJqg5Y

Pires, J. C. W. S., Souza, A. P. (2014). Operação Satiagraha: estudo de caso a partir do relatório do DPF Protógenes Queiroz. Ius Gentium, 9(5), 1-59.

Pontes, M. L. (2014). Comunidade Indiana – Programa Minha Casa Minha Vida: Incentivo à política habitacional ou mecanismo de estímulo à remoção na cidade do Rio de Janeiro? In Muller, C; Azevedo, K. F. M. S. (Orgs.), Os conflitos Fundiários Urbanos no Brasil: Estratégias de Luta contra os Despejos e Empoderamento a partir da Teoria Crítica dos Direitos Humanos (p. 75-86). Porto Alegre: CDES Direitos Humanos.

Prefeitura Municipal de São José dos Campos - PMSJC (2006). Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado – PDDI 2006 – Diagnóstico. Secretaria de Planejamento Urbano (SPU). Recuperado em janeiro de 2016, de https://www.sjc.sp.gov.br/media/24560/2006_pd_diagnostico.pdf

______ (2011). Plano Local de Habitação de Interesse Social. Avalon Consultoria, 2011. Recuperado em julho de 2018 de http://planodiretor.sjc.sp.gov.br/resources/uploads/Link/Arquivo/2011_PlanoHIS1.pdf.

______. (2015). Caderno Preliminar – Relatório da mobilidade urbana: diagnóstico e prognóstico. Plano Diretor de Mobilidade Urbana de São José dos Campos – PlanMob SJC. Recuperado em setembro de 2016, de http://planmob.sjc.sp.gov.br/wp-content/uploads/downloads/4ae068e1a0a0a49fa37f11dda9f03776.pdf

______. (2016a). São José em dados. Informações sobre a cidade de São José dos Campos. Secretaria de Planejamento Urbano. Departamento de Planejamento Urbano. Divisão de Pesquisa. Recuperado em setembro de 2016, de http://www.sjc.sp.gov.br/media/667370/sjdados_2016.pdf

______. (2016b). Relatório de Devedores Sintético. Secretaria da Fazenda. Departamento de Receita.

______. (2016c). Certidão de Débitos Municipais (Imóveis). Secretaria da Fazenda. Departamento de Receita. Recuperado em setembro de 2016, de https://www.sjc.sp.gov.br/servicos/certidao-debitos-imoveis.aspx#sitetopo

______. (2017). Certidão nº 295179. Certidão de dados cadastrais imobiliários – Lançamento. Exercício 2017. Secretaria de Gestão Administrativa e Finanças. Departamento da Receita. Recuperado em 21 de agosto de 2017, de https://servicos.sjc.sp.gov.br/sf/acesso/cert_dados_cadastrais/certidao_impresso/2017082116381088346b73-38e7-4c34-91e0-661b7c0495e6.pdf

Rolnik, R., Klintowitz, D., Reis, J., Bischof, R. (2009). Como produzir moradia bem localizada com os recursos do PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA? Implementando os instrumentos do Estatuto da Cidade!. Brasília: Ministério das Cidades, 132 p. Recuperado em novembro de 2016, de http://polis.org.br/wp-content/uploads/como_produzir_moradia.pdf

______. (2012a). Pinheirinho, Cracolândia e USP: em vez de política, polícia! Blog da Raquel Rolnik. Recuperado em junho de 2015, de https://raquelrolnik.wordpress.com/2012/01/23/pinheirinho-cracolandia-e-usp-em-vez-de-politica-policia/

______. (2012b). Pinheirinho não é um caso isolado. Blog da Raquel Rolnik. Recuperado em junho de 2015, de https://raquelrolnik.wordpress.com/2012/01/27/pinheirinho-nao-e-um-caso-isolado/

______. (2012c). Pinheirinho: ex-moradores da comunidade estão em situação precária. É urgente que se busque uma solução definitiva. Blog da Raquel Rolnik. Recuperado em junho de 2015, de https://raquelrolnik.wordpress.com/2012/04/19/pinheirinho-ex-moradores-da-comunidade-estao-em-situacao-precaria-e-urgente-que-se-busque-uma-solucao-definitiva/

______. (2015). Guerra dos lugares: A colonização da terra e da moradia na era das finanças (1ª. ed.). São Paulo: Boitempo Editorial.

Reani, R. T. (2016). Planejamento e zoneamento urbano: evolução do uso e ocupação do solo em São José dos Campos-SP. Revista da Associação Nacional de Pós-graduação e Pesquisa em Geografa (Anpege), 12(17), p. 191-218.

São José dos Campos (1980, 04 de janeiro). Lei nº. 2.263/80 de 04 de janeiro de 1980. Dispõe sobre o parcelamento, uso e ocupação do solo do município e dá outras providências.

______. (1990, 25 de janeiro). Lei nº. 3.721/90 de 25 de janeiro de 1990. Dispõe sobre o parcelamento, uso e ocupação do solo do município de São José dos Campos e dá outras providências.

______. (1997, 15 de dezembro). Lei nº. 165/97 de 15 de dezembro de 19970. Dispõe sobre a ordenação do território mediante controle do parcelamento, do uso e da ocupação do solo no Município de São José dos Campos

______. (2010, 09 de agosto). Lei Complementar nº. 428/10 de 09 de agosto de 2010 (inclusive com as alterações da LC 498/13 e LC 518/13). Estabelece as normas relativas ao parcelamento, uso e ocupação do solo em São José dos Campos, e dá outras providências.

______. (2012, 31 de janeiro). Lei nº 8598/12 de 31 de janeiro de 2012. Institui o Aluguel Social e o Auxílio-Mudança, autoriza o Poder Executivo a celebrar convênio com o Governo do Estado de São Paulo, e dá outras providências.

São Paulo (2012, 9 de janeiro). Lei Complementar nº 1.166, de 9 de janeiro de 2012. Cria a Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte, e dá providências correlatas. Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo: DOE-I 10/01/2012, p. 1. Recuperado em janeiro de 2016, de http://dobuscadireta.imprensaoficial.com.br/default.aspx?DataPublicacao=20120110&Caderno=DOE-I&NumeroPagina=1

______. (2016). Consulta de Processos do 1º Grau. Tribunal de Justiça de São Paulo. Poder Judiciário. e-SAJ Portal de Serviços. Recuperado em setembro de 2016, de https://esaj.tjsp.jus.br/cpopg/show.do?processo.codigo=2SZWWMGLT0000&processo.foro=100&uuidCaptcha=sajcaptcha_ddf56f28fac94309a99fd8799d930cf6

______. (2017). Consulta de Processos do 1º Grau. Tribunal de Justiça de São Paulo. Poder Judiciário. e-SAJ Portal de Serviços. Recuperado em janeiro de 2017, de https://esaj.tjsp.jus.br/cpopg/show.do?processo.codigo=G1000AFAZ0000&processo.foro=577&conversationId=&dadosConsulta.localPesquisa.cdLocal=577&cbPesquisa=DOCPARTE&dadosConsulta.tipoNuProcesso=UNIFICADO&dadosConsulta.valorConsulta=44143386000166&uuidCaptcha=&gateway=true&paginaConsulta=1

Saule Júnior, N., Di Sarno, D. C. L. (Coord.). (2013). Soluções alternativas para conflitos fundiários urbanos. Brasília: Ministério da Justiça, Secretaria de Reforma do Judiciário.

Saule Júnior, N. (2016). O direito à cidade como centro da nova agenda urbana. Boletim Regional, Urbano e Ambiental, n. 15, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea). p. 73-76. Recuperado em outubro de 2016, de http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/7114/1/BRU_n15_Direito.pdf

Soraggi, A. C. M., Aragão, T. A. (2016). O direito à cidade e as ocupações urbanas: Um olhar sobre a Vila Eliana Silva / Belo Horizonte. In Marx, V.; Costa, M. A. (Org.). Participação, Conflitos e Intervenções urbanas: Contribuições à Habitat III (1ª ed., vol. 1, p. 232-254). Porto Alegre: UFGRS Editora.

Souza, J. S. (2016, 15 de julho). Entrevista concedida em 15 de julho de 2016, na sede da Defensoria Pública de São José dos Campos-SP.

Suave, A. M. (2009). Ocupação do Movimento Sem Teto: limites, possibilidades e desafios da organização (Dissertação de Mestrado). Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo.

Suriano, A. L. C. (2013). A política habitacional e a expressão da segregação socioespacial em São José dos Campos-SP (Dissertação de Mestrado). Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento, Universidade do Vale do Paraíba, São José dos Campos.

Tatagiba, L. (2010). Desafios da relação entre movimentos sociais e instituições políticas: O caso do movimento de moradia da cidade de São Paulo – Primeiras reflexões. Colombia Internacional, 71, 63-83.

Tavolari, B. M. D. (2016). Direito à cidade: uma trajetória conceitual. Novos Estudos CEBRAP (Impresso), 104, 93-109.

Teixeira, A., Silva, E. A. (2016). Conflitos fundiários urbanos e sistema de justiça: judicialização da política ou politização da justiça?. Mediações - Revista de Ciências Sociais, 21(1), 124-144. http://dx.doi.org/10.5433/2176-6665.2016v21n1p124

Trindade, T. A. (2012). Direitos e cidadania: reflexões sobre o direito à cidade. Lua Nova (Impresso), 87, 139-165.

Downloads

Publicado

2019-05-14

Como Citar

Sousa, I. C. N. de, & Castro, C. M. P. de. (2019). Conflitos fundiários urbanos e a ocupação “Pinheirinho”: acesso à moradia e remoção forçada. Revista Brasileira De Gestão Urbana, 11. Recuperado de https://periodicos.pucpr.br/Urbe/article/view/24411

Edição

Seção

Artigos